2020-12-11 14:42 来源:吉林市人民政府
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关于吉林市温德河水患治理工作优化升级的建议
 

 

代表建议:    

    2017年“7.13”、“7.19”温德河特大洪水给我市造成严重损失,为进一步提高防洪排涝能力,政府相关部门也积极采取了四方面工作:开展水毁工程修复、完善温德河防洪工程体系、加强城市雨排管网建设以及强化非工程措施建设。其中完善温德河防洪工程体系工作的主要任务是提高温德河防洪标准,根据《吉林市城市防洪规划》,目前温德河中心城区段西岸防洪标准为百年一遇,东岸防洪标准为五十年一遇,随着东岸人口迁入趋势明显,东岸防洪提升工作迫在眉睫。因此建议:加快启动温德河整体防洪提升工作,同时全面解决温德河防洪治理工程所涉及的占地征收问题,并做好生态环境修复工程,充分发掘两岸景观资源,打造媲美松花江的沿岸风光带。

  

建议答复:市水利局主办;市规划和自然资源局、市生态环境局协办

   一、关于“加快启动温德河整体防洪提升工作” 

  温德河是我市城区范围内除松花江外最重要的河流,对城区防洪安全影响较大。根据相关规范和上级有关批复,温德河城区段堤防左岸设防标准为100年一遇洪水,右岸设防标准为50年一遇洪水。尽管右岸经济发展和人口数量稳步提升,但根据相关规范要求,目前尚不具备提升设防标准的条件。2017年特大洪水发生后,根据水文复核成果,温德河整体防洪能力有待提升。市委、市政府对此高度重视,积极推动相关规划,加大治理力度2020421日,市政府贺志亮市长主持召开专题会议,进一步研究推进温德河防洪工程及流域治理工作。会议就温德河防洪工程及流域治理的必要性提出了意见,指出要深刻认识温德河防洪工程及流域治理工作对于保障两岸人民群众生命财产安全和促进区域经济社会发展的必要性和重要性,要统筹区域规划,科学制定总体规划,以保障城市防洪安全为前提,统筹道路交通、产业布局、基础设施建设等工作,为经济社会可持续发展提供保障。会议确定,成立工程建设领导小组,统一指挥调度,全力加快工程建设步伐。结合全面推行河长制,我市编制了《吉林市温德河治理保护规划》,通过开展河湖“清四乱”专项行动,全市共清理整治四乱问题 581处,清理河道垃圾15万立方米。同时,为加强区域水源涵养能力,控制水土流失,编制了《水土保持规划(2019-2030年)》,2019年全市共完成水土流失综合治理面积319.36平方公里,其中永吉县36.55平方公里、丰满区10.81平方公里。2020年全市计划完成水土流失治理面积312平方公里,将为修复温德河流域生态环境发挥重要作用。为确保河道行洪安全,2019年市政府印发了《关于进一步加强河道采砂管理工作的通知》对全市河道采砂工作提出了明确要求。今年,水利部门与公安部门建立了联合执法机制,下发了《“雷霆护水”专项执法行动实施方案》。截至目前,市、县两级水利与公安部门已开展联合执法50余次,打击非法采砂33起,结案25起,移送公安机关3起,行政处罚12.5万元,清理砂石4200立方米。今年5月1日,新修订的《吉林市河道管理条例》颁布实施,对河道内非法采砂由原来的按照每立方米5至10元罚款,提高到了每立方米70元至200元,必将对非法采砂形成有力震慑。我市加大工程治理力度。市水利局争取中央水利发展资金990万元,完成了温德河主城区段水毁堤防修复任务,修复水毁堤防2.4公里。永吉县争取资金6365万元,相继实施了永吉县镇西3社段、红旗村至阿拉街村段、北大湖镇段等温德河上游河道治理工程,有效提升了河道防洪能力。永吉县投资603万元,加强河道清淤整治,累计清淤292公里,清淤量241万立方米;丰满区投资85.6万元对温德河淤积严重的巴虎桥段和马相段进行清淤疏浚,共清淤11万立方米。温德河治理重点项目永吉县县城防洪工程,总投资18.6亿元,计划在温德河支流四间河新建一座中型水库,增加上游洪水调蓄能力。目前,水利部已下达水利发展资金2452万元,用于永吉县城防工程建设。温德河(巴虎河口-永吉县界段右岸)标段已于4月29日开工,已完成筑堤工程,正在进行护坡和浆砌石挡墙的施工。同时,积极推进温德河420铁路桥—巴虎河口段右岸工程、温德河西阳河口-永吉大桥左岸工程前期手续办理及资金筹措,争取年内开工。丰满区段和吉林市城区段温德河治理项目正在抓紧开展项目前期工作,力争尽早实施。项目建成后将有效提升温德河整体防洪能力,保障沿岸人民群众生命财产安全。

  二、关于“全面解决温德河防洪治理工程所涉及的占地征收问题,并做好生态环境修复工程,充分发掘两岸景观资源,打造媲美松花江的沿岸风光带”

  由于我市地方政府财力有限,解决温德河防洪工程建设所需占地资金存在困难。各级政府和水利部门积极向上级有关部门汇报项目进展情况和存在的问题,请求上级部门对温德河治理工程在资金和政策上给予支持。省水利厅已基本同意逐年下拨中小河流治理专项资金用于温德河的堤防工程建设。同时,为解决征占地资金问题,永吉县、丰满区政府及相关部门积极谋划,通过申请政府一般和专项债券资金,盘活土地资源等措施,推进资金落实,确保温德河治理工程早日取得成效。我市江河湖库众多,水资源相对丰沛,温德河作为市区范围内除松花江外最重要的河流,必将成为我市着力打造的第二条江河景观带。近年来,市水利局大力组织实施水生态文明建设,通过采取各类工程措施和非工程措施改善水生态环境,取得了积极成效。重点实施了温德河湿地水生态综合治理工程(二期)建设项目,恢复治理湿地面积51.83万平方米,增加水域面积24.49万平方米,增加湿地植物面积12.5万平方米,完成投资5427万元,对改善区域水生态环境、保护水土资源起到了重要作用。通过不懈努力,我市顺利通过了国家水生态文明建设试点城市验收,成为全国第一批水生态文明城市。市委、市政府高度重视温德河综合治理和开发工作,相关部门已经结合防洪需要启动了滨河景观路的规划工作,力争尽早启动实施,建成后必将有效缓解吉林市南部出口交通压力,同时构建吉林市区到永吉县城的生态绿道走廊,充分发掘两岸景观资源,打造媲美松花江的沿岸风光带,促进温德河区域经济快速发展。






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