2020-03-18 14:56| 来源:吉林市人民政府
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吉林市支持企业复工复产政策措施解读新闻发布会

    吉林市政府新闻办于3月18日(星期三)上午9时,在市政府新闻发布厅召开吉林市支持企业复工复产政策措施解读新闻发布会。市发展和改革委员会副主任刘恩双、市工业和信息化局副局长沈刚、市就业服务局局长张学英、市商务局副局长张岿升、市金融工作办公室副主任谢显平、市税务局副局长孙明军一同出席并回答了记者提问。吉林广播电视台、江城日报、吉林市广播电视台、江城晚报、吉林乌拉圈等11家媒体的15名记者参会。吉林市委宣传部常务副部长赵大明主持了本场新闻发布会。

   赵大明: 

  各位记者朋友们: 

  大家上午好!

    欢迎参加吉林市政府新闻办召开的新闻发布会。自新冠肺炎疫情发生以来,吉林市委市政府针对疫情对经济社会发展的影响,全面贯彻落实国家和省有关政策,积极构建市级政策支撑体系,市政府出台了应对新冠疫情影响,稳定经济运行34条措施和稳定中小企业发展21条措施,29个市政府部门也出台了助力企业复工复产政策文件232件,在促进消费、融资服务、网上审批、安全保障等方面给予支持,缓解企业生产经营困难,努力把疫情影响降到最低。为了进一步加大惠企政策措施的宣传推广力度,切实提升广大企业对政策措施的知晓率,让更多企业充分享受政策红利,加快推进生产经营活动全面恢复,推动经济社会发展步入正常轨道。今天我们邀请到市发展和改革委员会副主任刘恩双、市工业和信息化局副局长沈刚、市就业服务局局长张学英、市商务局副局长张岿升、市金融工作办公室副主任谢显平、市税务局副局长孙明军,他们将结合本部门的工作职责对各项政策措施进行深度解读,并回答记者提问,请各媒体给予充分关注。 

  今天新闻发布会共有两项议程:一是请相关部门分管领导介绍政策措施的有关情况;二是回答记者现场提问。 

  下面,请刘恩双副主任介绍有关情况。 

  刘恩双: 

  各位媒体朋友们、女士们、先生们: 

  大家上午好! 

  关于支持企业复工复产方面,主要解读两项政策措施。 

  一、疫情防控重点保障物资生产企业金融扶持政策 

  支持范围:主要包括医用物资生产企业;生物医药、医疗器械生产企业、物流和生活物资企业、农产品生产及相关企业、粮油等物资企业共七个方面。 

  申报条件:需列入国家发改委疫情防控重点保障物资生产企业名单。 

  支持政策:对名单内企业自产决策发放优惠贷款,财政给予贴息,贷款期一年。(优惠利率约1.6%) 

  目前,我市已有23户企业列入国家清单,贷款需求11.49亿元,初步落实金融机构优惠贷款4.5亿元。 

  二、疫情防控重点保障物资生产企业税收优惠政策 

  支持范围:主要包括医疗应急物资生产、生活物资保障等,与上一项政策支持范围基本相同。 

  申报条件:需列入国家发改委疫情防控重点保障物资生产企业名单。 

  支持政策:企业为扩大产能新购置的相关设备,允许一次性计入当期成本费用,在企业所得税税前扣除;企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额(增量留抵税额是指与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额)。目前已申报了15户企业。 

  关于支持项目开复工方面,主要解读三方面政策措施。 

  应对疫情影响,支持企业发展,很多政策措施要落实到具体项目上,项目开复工是当前经济工作的核心。按照“三保一统筹”的总体要求,在有效应对疫情的同时,我市项目建设工作一刻也没放松,一刻也没停止,主要采取电话协商夯实项目投资、网上审批加快前期工作、精准对接助推项目开复工、项目中心调度协调等一系列针对性措施,确保项目前期工作稳步有序开展,最大限度降低疫情对项目建设的影响。 

  一、启动“三抓”“三早”行动,推动落实重点项目 

  一是落实任务。制定了《吉林市重点项目建设专项行动计划》,细化落实吉林市《政府工作报告》确定的重点任务,推动落实全市重点项目。 

  二是领导包保。成立了全市重点项目建设工作领导小组,市委书记、市长任组长,每半月听取重大项目推进情况汇报,研究解决项目推进实施中的重大事项,重大项目由市级领导包保,落实责任,强化督导。 

  三是成立专班。筛选投资规模大、产业链条长、带动作用强的重大项目,分别成立项目专班,由市级领导协调推动解决项目建设中的重大问题,明确任务、落实责任、倒排时间、挂图作战。 

  截止目前,全市已落实5000万元以上项目285项,总投资1296亿元,年度计划投资249亿元。 

  二、加强项目建设协调服务,推动项目早落地、早开工、早见效 

  一是持续抓“三早”。将“三早”行动分为三个阶段并贯穿全年:春季“抓开工”,4月中下旬组织项目集中开工,迅速掀起全市项目建设热潮;夏季“抓进度”,推动5、6月份再开工一批项目,加快完成更多实物工作量;秋季“抓目标”,推动全年项目全部开工建设,为实现“稳投资”形成强力支撑。 

  二是成立项目中心。全市成立市、县(区)两级13个项目中心,按照招商落地、前期审批、开工入统、竣工验收、投产开业5大环节、20个节点,进行全流程、全链条的实时跟踪调度。县区项目中心每日调度报告项目进展情况、存在问题;市级项目中心每周调度汇总全市项目建设情况,并形成专题报告上报市委市政府。 

  三是加强协调服务。疫情期间,主要通过电话、网络、视频等方式,传达政策信息,协调解决项目前期审批、要素保障等方面的问题,最大限度减少疫情对项目开复工的影响。 

  截止3月中旬,丰满水电站重建、吉林苏科精细化学品、吉林龙山专用车生产、雾凇中路垃圾场无害化处置等63个项目复工。全市落实春季“三早”重点项目153项,总投资818亿元,年度计划投资171亿元。 

  三、抓住当前国家政策机遇,谋划实施补短板项目 

  一是申报专项债券。对有一定收益的公益性项目给予专项债券支持,主要投向交通、能源、农林水利、生态环保、社会事业、物流、市政建设、城镇老旧小区改造等领域。申报专项债券项目应当编制项目收益与融资平稳方案,保持项目全生命周期和各年度收支平衡。目前,我市已组织申报了三批专项债券项目,前两批通过审核项目12个,债券限额38.13亿元,第三批拟申报项目43个,总投资150多亿元。 

  二是申报中央投资。以疫情防控和中央预算内投资方向为导向,重点在公共卫生设施、市政设施、城镇老旧小区改造、应急物资储备体系建设等领域谋划申报一批补短板项目,加快项目前期工作,随时准备申报争取中央预算内投资。 

  三是加强项目储备。立足当前和“十四五”发展,科学谋划“十个围绕”和新基建“761”工程项目,制定工作方案,由市领导牵头推动,各职能部门分工负责,压茬推进、滚动实施,推动吉林市全面振兴、全方位振兴。 

  赵大明: 

  感谢刘副主任。下面请沈刚副局长介绍相关情况。 

  沈刚: 

  我市出台了《吉林市应对新型冠状病毒肺炎疫情稳定中小企业发展若干措施》,《措施》共包含4个方面21条具体措施,其中“稳妥指导企业复工”“加强要素保障”“建立各类支持机制”“减免中小企业房租”4条内容为我局牵头,下面我重点围绕这4条内容逐一进行说明。 

  一、关于“稳妥指导企业复工”,包含2个政策点 

  1、帮助企业制定复工复产方案,支持企业在做好防疫基础上,有序复工复产。对一季度重点大型企业增加生产负荷、项目投产达效、成功脱困且实现产值增量等方面进行奖励支持,鼓励重点复工企业不断加大生产负荷,全力稳定工业运行。 

  2、加强困难用工企业指导服务,鼓励企业采取调整薪酬、轮岗轮休、集中工作和集中休息、缩短工时等方式稳定工作岗位,协调配合人社局落实稳岗就业返还社保资金政策。 

  二、关于“加强要素保障”,包含5个政策点 

  1、支持我市口罩、消杀产品生产等防控物资保障企业及配套企业提高生产负荷,落实好国家关于贴息、项目支持等各项支持政策。 

  2、帮助协调解决企业急需资金、设备、原材料等各类问题。 

  3、通过协调省直部门调拨、对接我市防疫物资生产企业等方式,为疫情防控、企业复工复产提供口罩等防护物资支持。 

  4、改善疫情期间物流状况,为我市各类生产企业物资输入、输出等办理应急物资绿色通行证等。 

  5、协调解决企业煤、电、油、气、运等要素保障方面问题,尽量满足供水、供电、供热、铁路等公共服务机构防护和消杀用品需求。 

  三、关于“建立各类支持机制”,包含4个政策点 

  1、抓好政策落实,重点抓好工信部《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关的通知》、财政部等五部委发《关于打赢疫情狙击战、强化疫情防控重点保障企业资金支持的通知》等各级政策,其中包括积极向国家推荐新冠肺炎疫情防控重点保障企业争取低息贷款,组织企业申报重点医疗物资生产企业技术改造扩能项目,帮助企业获得资金支持,争取用电政策支持,帮助企业落实缓、减电费政策等等。 

  2、持续推进清理拖欠民营中小企业账款工作,对采购民营企业物资,采购疫情防护保障物资的各级政府、国有企事业单位,形成拖欠的,由市清欠领导小组对涉事单位主要负责人进行约谈,情节严重的,将追究领导责任。 

  3、成立疫情期间法律顾问团,为中小企业出现的违约、纠纷等情况提供法律服务。 

  4、鼓励中小企业创新经营模式,大力开展电子商务,发展线上交易、微商经济、网红经济等新模式、新业态。 

  四、关于“减免中小企业房租”,包含3个政策点 

  1、疫情期间,对承租国有资产类经营用房的中小企业,1个月房租免收、2个月房租减半。 

  2、鼓励大型商务楼宇、商场及享受过财政支持政策的中小企业创业载体带头减免承租的经营主体房租,鼓励其他民营中小企业创业载体为租户减免租金。 

  3、对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业孵化基地、返乡创业基地等各类载体,优先予以政策扶持。 

  赵大明:

    感谢沈副局长。下面请张学英局长介绍相关情况。 

  张学英:

    下面就我市出台的相关惠企政策解读如下: 

  一是减轻企业负担的政策,主要体现在免、减、缓、返和降五个方面。 

  首先是免。对中小微企业和以单位方式参保的个体工商户从2月到6月免征企业基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险单位缴费。 

  其次是减。对大型企业单位(包括民办非企业单位、社会团体和各类社会组织)从2月到4月基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险单位缴费减半征收。2020年2至4月期间开工的大型工程项目享受减半征收政策。 

  在这里请大家注意一点,职工个人缴费和机关事业单位(含参加企业基本养老保险的单位)、以个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员不享受减免政策。另外,减免三项社会保险费企业类型划分,采取部门间信息共享的方式确定 

  第三是缓。对受疫情影响,连续3个月以上无力支付职工最低工资或3个月以上无法正常生产经营仅为职工发放生活费的企业,可以提出申请,经批准后暂缓养老保险、失业保险、工伤保险缴费,缓缴期最长6个月。缓缴期间免收滞纳金。缓缴期间职工各项社会保险待遇不受影响。 

  第四是返。不裁员或少裁员的参保企业,返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,政策执行至2020年12月31日。截止目前,已为不裁员或少裁员576户参保企业返还稳岗补贴2111.9万元,还有70户经营困难且恢复有望的企业提交申请,预计返还9000万元。 

  第五是降。阶段性降低失业保险费率。期限延长至2021年4月30日,加大援企稳岗力度,困难稳岗返还政策执行至今年12月31日。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员,可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。 

  二是促进企业复工复产政策,主要体现在资金扶持、鼓励吸纳就业和提升职业技能三个方面。 

  首先是给予创业担保贷款扶持。对与疫情防控相关的卫生防疫、医药产品、医用器材等重点保障企业,金融机构先行办理贷款发放,确保企业及时得到贷款支持,财政部门对符合条件的企业给予贴息支持。受疫情影响暂时还款困难的借款人,可向担保机构提出申请,经担保机构、经办金融机构研究同意的,给予一定时限的还款宽限,期间可不对其进行追偿,也可给予展期一次,期限不超过一年,已发放的个人创业担保贷款,借款人确诊新型冠状病毒感染肺炎的,可向贷款银行申请展期还款;贷款展期期限不超过一年的,财政部门给予全额贴息。贷款的最高额度为400万元,200万元以内的贷款全额贴息。截止目前,已经为15户企业发放贴息贷款960万元。 

  其次是鼓励企业吸纳就业。2020年春节期间(1月24日—2月9日)开工(含未停工)生产、配送疫情防控急需物资的企业以及按照政府要求转型生产防疫物资的企业。吸纳登记失业人员就业并与其签订1年以上劳动合同的,可向所在地人力资源社会保障部门申请一次性吸纳就业补贴。补贴标准为每人1000元。每户企业最高不超过5万元。 

  第三是提升企业职工技能。对受疫情影响的各类企业停工期、恢复期组织职工参加岗前培训、安全技能培训(含特种作业人员、特种设备作业人员)、在岗培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训、脱产培训,参加岗位练兵、技能竞赛、在线学习和通用职业素质等综合性培训,参加初级工、中级工、高级工、技师、高级工技师培训,给予职业培训补贴,初级工、中级工和高级工分别为500、800和1000元,技师和高级工技师分别为2000元和3000元。参加新型学徒制培训的,给予企业每人每年4000元以上的职业培训补贴。 

  赵大明:

    感谢张局长。下面请张岿升副局长介绍相关情况。 

  张岿升:

    近期,市商务局制定出台《吉林市应对疫情促进商贸流通业发展18项措施》(下称:“一促18条”),并会同税务、海关、人民银行联合下发《关于应对新冠肺炎疫情促进稳外贸稳外资20项措施》(下称:“两稳20条”),目的就是要促进全市商贸企业尽早复工复产复市,稳定商务经济运行。目前,复工复产复市的成效已初步显现,全市限上商贸企业复工率已达78%。其中,限上法人商贸企业复工率82.9%;外贸企业复工率81.5%,其中重点30户外贸企业已全部复工;外资企业复工率为85.7%。 

  下面,我向大家介绍一下政策措施的有关内容。 

  一、“一促18条”具体分为5个方面 

  1、支持企业保障市场供应方面(1条)。支持和帮助大型批发市场、商超等重点商贸流通企业跨省组织货源。协调工信、交通等部门为保供和流通企业落实生活必需品物资绿色通道政策,并协调相关部门为企业争取政策扶持和资金补贴。 

  2、政策扶持企业发展方面(5条)。一是积极扶持成品油企业、汽车4S店、百货商超类企业,以及住餐等限上商贸企业发展。对零售额总量、增量达到一定规模或增速达到一定水平的企业,给予省级、市级资金支持。二是强化对重点监测企业的政策指引和帮扶指导工作,积极争取相关扶持政策。逐步扩大全市重点监测的商贸流通企业队伍,根据企业信息上报情况及工作完成度,对监测企业及监测企业信息员,优先给予奖补。三是鼓励商贸企业做大做强。依据省市的相关政策,对达到限上企业标准,新纳入到限上企业库的商贸企业给予一次性资金补助。四是强化项目建设跟踪与服务。全力做好项目的立项、开工、投产全过程服务,确保疫情防控和项目复工复产两不误,推进项目尽快投入运营。五是加强对接落实金融支持政策。及时梳理收集受疫情影响较大的批发零售、餐饮住宿企业融资需求,积极开展“银企对接”,帮助企业渡过难关。 

  3、稳定商贸流通方面(5条)。一是逐步开展展销促销活动。在疫情得到有效控制后,适时组织形式多样的展、促销活动,充分释放被疫情抑制的消费潜力。鼓励支持零售、餐饮企业利用“店庆”“节庆”等时机,掀起多轮消费热潮。二是积极推进地产品促销活动。帮助企业寻找线上线下、网红直播等多种模式、域内域外多种渠道的促销契机。疫情结束后,对地产品企业参加域外展销活动,寻求合作机会,给予企业适当展位补贴。三是充分释放汽车市场消费活力。疫情有效控制后,组织企业开展车展等促销活动,释放长期消费潜力,有效促进汽车消费增长;同时进一步激活二手车市场,有序推进老旧汽车报废更新。四是发挥龙头电商企业示范引领作用。鼓励和支持电商企业线上线下品牌连锁发展,培育知名电商企业和电商品牌,提高规模以上电子商务企业的市场占有率,扶持电商企业做大做强。对认定的知名品牌和知名电商企业优先推荐申报省级电子商务示范企业和省、市相关政策扶持。五是发挥农村电商服务站功能,拓展农产品上行渠道。充分发挥电子商务进农村示范县(市)、电商镇、电商村作用,通过网上平台、手机APP等方式开展促销,提升农村地产品网上销售比例,加强贫困地区电商扶贫力度。 

  4、培育消费新业态新模式方面(2条)。一是鼓励引导电商平台、大型批发市场、商场超市等广泛应用平台、小程序、社群等网络工具,开展预约订制、网购店取、网购店送、网订自提、团膳直送和“无接触配送”服务,培育拼购、订购、社区直送到家等消费新模式。二是提升完善电商产业园区功能,加快布局“网络直播”“社交电商”“网红带货”等新模式新业态,培育发展网红经济。对具有示范效应的电商园区,优先申报省、市相关政策扶持。 

  5、优化营商环境方面(5条)。一是简化行政审批程序,下放行政审批事项,实现无接触网上审批。二是进一步深化我市石油成品油“放管服”改革,取消成品油批发和成品油仓储经营资格审核与审批,将成品油零售经营资格审批下放至各县(市)区。三是优化成品油市场营商环境。制定实施《吉林市关于开展2020年成品油市场专项治理优化消费环境工作方案》,加大打击非法油品储存,销售劣质油监管力度,净化成品油市场经营秩序。四是开展商贸企业诚信经营评选活动,在疫情期间平价销售生活必需品,为稳定市场供应做出突出贡献的企业,优先评选为诚信商贸企业,进行通报表彰。五是对重点企业、全市大型商贸促销活动,协调国家省市媒体广泛宣传,扩大企业知名度、信誉度和社会影响力。 

  二、“两稳20条” 的具体情况 

  一是税务方面出台三项措施。主要是:下放出口退税审批权限、缩短出口退税办理时限和优化办税环节。 

  二是吉林海关方面围绕全力保障进出口货物快速通关、全面落实进口税收优惠政策、支持扩大食品农产品进出口和对回吉林市报关的外贸企业提供预约通关服务方面给予外贸企业支持。 

  三是中国人民银行方面就开辟外汇绿色通道和做好企业金融纾困服务方面支持外贸企业共渡难关。 

  四是商务局方面12项措施助力外经贸企业应对疫情,全力稳外贸稳外资。内容包括:引导进出口企业在吉林市报关;积极为企业上争国家和省外经贸专项资金;加大企业参展扶持力度;支持外贸企业投保出口信用保险;主动为外贸企业提供法律服务;发挥保税物流中心对外服务平台窗口作用;拓展服务外包项目;支持对外经济合作;落实外商投资各项政策;加大外资项目引进力度;鼓励外资企业增资扩股;持续优化投资营商环境。   

  赵大明:

    感谢张副局长。下面请谢显平副主任介绍相关情况。 

  谢显平:

    近期,市金融办联合人民银行吉林市中心支行、吉林银保监分局,制定出台《关于进一步加强金融支持疫情防控和企业复工复产工作的通知》,通过发挥政策引领作用,引导全市金融机构加大对疫情防控和实体经济的支持力度,全面支持企业复工复产,统筹推进疫情防控和经济社会发展。 

  目前,累计向各金融机构推介纳入各级疫情防控重点保障目录管理企业、市级领导包保重点复工复产企业,以及有关部门汇总有资金需求的近千户企业信息,融资需求额度接近120亿元。全市各银行机构为1310户企业发放抗疫复工复产贷款4593笔、68.96亿元,平均利率5.47%;为受疫情影响的企业办理贷款展期60笔、5.85亿元;为欠息企业累计减免罚息40.05万元;办理票据贴现业务151笔、6.29亿元。 

  下面,我向大家介绍一下政策措施的有关内容。 

  《通知》共分为五个方面。 

  1、加强政银企合作(2条)。一是要求全市金融机构积极主动与各类企业尤其是与疫情防控相关和受疫情影响较大的企业开展对接合作,最大限度满足疫情防控、复工复产、项目建设需求,帮助企业渡过难关。二是要求各级金融监管部门加强对各金融机构、地方金融企业的分类指导和政策引导。及时通报全市金融支持疫情防控和恢复生产情况,并提出具体监管意见和要求,督导完成服务任务目标,保障有金融服务需求企业能够享受优惠政策扶持。 

  2、加大信贷投放(4条)。一是全面满足防疫资金需求。要求各银行机构增加应急和专项信贷规模,对全市经济运行和产业配套体系的重点企业,以及防疫物资和生活物资生产、流通和服务的各类企业,用足用活各项信贷支持政策,千方百计解决企业当前资金短缺问题。二是加大对小微企业的信贷扶持力度。确保实现2020年小微企业贷款增速不低于各项贷款增速、贷款户数不低于2019年同期的“两增”目标,特别是国有大型银行普惠型小微企业贷款增速不得低于20%。同时强化支农支小再贷款工具的使用和管理,定向支持通过信贷投放服务疫情防控的地方法人金融机构,有效满足涉农和中小企业融资需求。三是全面降低企业融资成本。要求各银行机构坚持“能减则减、能免则免、能降则降、能缓则缓”的原则,推动普惠小微贷款综合融资成本再下降。各政府性融资担保公司要把取消反担保要求,降低担保费率等减费让利措施落到实处,对重点疫情防控产品保障生产企业的担保费率降至 1%;对与疫情防控相关企业的担保费率降至 1.3%以下;对满足民生需求复工复产企业的担保费率降至 1.5%以内。四是拓宽服务渠道。要求各银行机构建立疫情防控和企业复工复产精准服务机制,通过走访、线上顾问、远程服务等形式,做好沟通联系和对接合作。要求保险机构推出更多与疫情防控相关的保险保障产品,深入开展向抗击疫情一线的医护、警务、社区等有关人员赠送保额等活动,优先处理因疫情引起的理赔案件服务,做到应赔尽赔。 

  3、提升金融服务水平(4条)。一是畅通企业“绿色通道”。突出“特事特办、急事急办”的原则,进一步围绕疫情防控和恢复生产融资需求,优化金融服务“绿色通道”的工作规则和工作流程,减少审批环节、提高放款速度、保障资金供应,做到“应贷尽贷、早贷快贷”。二是开辟服务“线上金融”。组织金融机构搭建与企业线上服务对接平台,提高线上金融服务支撑能力。三是实施银企“精准对接”。结合深入开展“百行进万企”活动,建立支持疫情防控和企业复工复产的帮扶工作机制,使金融资源和企业需求做到信息对称、精准匹配和无缝衔接。四是做好快捷“跨境服务”。要求金融机构进一步简化业务流程,缩短审批时间,便捷办理资金入账和结汇手续。 

  4、化解重点产业和行业融资难题(3条)。一是满足支持我市重点领域资金需求。要求金融机构积极向上级机构申请信贷额度、扩大信贷规模,重点围绕全市重大项目建设、工业经济发展、全域旅游发展、冰雪产业发展、脱贫攻坚、污染防治和乡村振兴等 14 个重点领域组织实施的专项行动计划确定的重大项目、重点企业,特别是全市“三抓”“三早”重大项目、重点企业,抓紧对接、提供金融服务。二是要注重发挥资本市场作用。根据企业资金需求,通过发行债券、资产证券化等直接融资手段,拓宽企业融资渠道。三是全面支持备春耕生产。要求全市金融机构持续加大“三农”领域金融支持力度,主动对接“菜篮子”工程重点企业、家庭农场和农民专业合作社等农村经营主体,及时做好支农支小再贷款额度的申请和整合调控,推出实用有效的涉农金融服务项目和农业保险新产品。 

  5、全面维护金融稳定(4条)。一是要求各金融机构要对合作重点企业实行清单管理,及时了解企业复工复产情况,合理调配信贷资源,防止企业因资金链断裂引发金融违约风险。二是要求银行业金融机构积极推进不良贷款化降工作,加大呆坏账清收核销,依法依规清收不良贷款。注重做好疫情防控特殊时期金融风险预警,确保不发生流动性风险。三是要求各地方金融企业要结合当前业务特点,科学经营决策,严格审批流程,确保消除风险隐患。四是要求各级金融监管部门强化辖区金融行业风险形势的分析,加强舆情监测,坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。 

  赵大明:

    感谢谢副主任。下面请孙明军副局长介绍相关情况。 

   孙明军:

    我从支持复工复产、支持物资供应等方面对政策进行解读,帮助纳税人、缴费人准确掌握和及时享用各项新出台的税费优惠政策。 

  ——在支持复工复产方面,涉及了4项政策 

  1、阶段性减免增值税小规模纳税人增值税; 

  自2020年3月1日至5月31日,增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入,减按1%征收率征收增值税,适用3%预征率的预缴增值税项目,减按1%预征率预缴增值税。通过实实在在降低小微企业税负,增强其抗风险能力,帮助小微企业平稳顺利度过难关。 

  2、对受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年; 

  为支持我市交通运输、餐饮、住宿、旅游四大类困难行业企业的复工复产,促进我地区的旅游业快速发展,帮助企业度过难关,自2020年1月1日起,受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年(一般企业为5年)。 

  3、对因疫情原因导致企业发生重大损失、正常生产经营活动受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,依法办理房产税、城镇土地使用税困难减免。 

   为充分发挥税收优惠政策杠杆作用,舒缓企业资金紧张压力,对因疫情原因导致企业发生重大损失、正常生产经营活动受到重大影响,缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,通过纳税人申请、税务机关核准的方式,减免房产税、城镇土地使用税。 

  4、鼓励各地通过减免城镇土地使用税等方式支持出租方为个体工商户减免物业租金。 

  为进一步支持个体工商户生产经营,稳定家庭生计,加快复工复业。国家鼓励各地通过减免城镇土地使用税等方式,支持出租方为个体工商户减免物业租金,我市纳税人可按照房产税、城镇土地使用税核准类办理,即对由于减免个体工商户物业租金导致与上年同期相比,租金收入明显下降且亏损,纳税确有困难的,通过申请、经税务机关核准,予以减免房产税、城镇土地使用税。 

  ——在支持物资供应方面,涉及了4项政策 

  1、对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额; 

  为了缓解疫情防控重点物资生产企业资金紧张状况,鼓励企业加大投入生产疫情防控重点保障物资力度,支持物资供应,政策规定对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额。 

  2、纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税; 

  通过对提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税,降低企业运输成本,减轻运输企业负担,提高疫情防控重点保障物资运输积极性,保障重点保障物资供应及时,助力抗击疫情。 

  3、纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税; 

  公共交通运输业、生活服务业、快递业受疫情短期冲击较大,优惠政策出台是为了增强相关行业抗风险能力,解决疫情冲击对企业经营的负面影响。同时鼓励公共交通运输业、生活服务业、快递业在疫情期间逆向服务群众,降低疫情对群众生产、生活的影响,因此对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税。 

  4、对疫情防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许企业所得税税前一次性扣除; 

  为支持疫情防控重点保障物资企业的生产,确保防疫物资满足医疗机构、居民、社区等急需部门的供应,扩大的生产规模,增加企业防疫物资生产量,自2020年1月1日起,对疫情防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许企业所得税税前一次性扣除。(其他企业扣除为500万元以下,疫情防控重点保障物资企业不受金额限制) 

  以上就是国家、省局近期出台的关于支持疫情防控和复工复产的税费优惠政策。除此之外,国家税务总局吉林市税务局在征收管理方面还采取了一系列强有力的措施,全力支持企业复工复产,方便纳税人、缴费人在疫情期间正常办理税费业务,助力经济社会平稳发展。 

  一是在疫情防控期间,对受疫情影响不能按期办理纳税申报的,包括车辆购置税等按次申报纳税的纳税人、扣缴义务人依法准予延期申报,保障了纳税人的合法权益。二是积极拓展“非接触式”途径办理涉税业务。明确网上办税缴费事项,按照“涉税事、线上办,非必须、不窗口”原则,引导广大纳税人、缴费人选择电子税务局、自然人电子税务局、自助设备办税等“非接触式”途径办理涉税业务,最大程度降低交叉感染风险。三是大力倡导纳税人采用“网上申领、邮寄配送”或自助终端办理的方式领用发票。纳税人可通过电子税务局和税控盘开票软件两种方式提起申请,由邮政部门专车配送。疫情期间,邮寄发票发生的资费,由税务机关会同地方财政部门解决。 

  赵大明:

    下面是记者提问时间。哪位记者要提问请举手示意,提问前,请先介绍自己所代表的媒体机构。 

  中国新闻社:在当前新冠肺炎疫情影响下,市发改委是如何组织推进项目前期工作,促进建设项目早开工、早复工的? 

  市发展和改革委员会副主任刘恩双:应当说,这次疫情对于“冬春季”推动项目前期工作还是有一定影响的。市发改委等项目前期审批部门主要是启动投资项目远程审批服务,努力保障疫情防控期间,项目前期审批不间断、更高效。 

  对审批制项目、核准制项目,启动“不见面”在线办理;对备案制项目,一律通过在线审批平台实行网上备案。涉及评估评审的项目,采取网上传送评审项目材料,专家提前审理,再通过“钉钉”、“腾讯会议”等视频系统,进行项目评估评审,保障了项目评审正常进行,项目前期审批基本没受大的影响。 

  截止目前,市发改委通过远程审批服务,共完成19个项目涉及的可研、初设批复及节能审查工作。主要项目有:老旧小区改造配套基础设施、公共服务便民市场、吉林省吉林中西医结合医院中医药传承创新、吉林市粮食和物资储备库、珲春北街公交场站等。 

  吉林日报吉林分社:为了应对疫情影响,市发改委作为宏观经济部门,都做了哪些方面的工作,取得哪些成效? 

  刘恩双:用两句话来回答:第一句,紧盯政策早谋划。针对国家财政货币政策更加积极和灵活特点,在争取中央预算投资、地方政府专项债券、企业融资等方面,市发改委等部门做到早研判、早谋划、早申报。比如,早在中央政治局会议提出加快补齐老旧小区在卫生防疫、社区服务、应急物资保障等领域投入之前,市发改委、市住建局、市卫健委等部门,就以疫情防控为导向,提前谋划了老旧小区便民市场、疾控中心能力建设、传染病医院改扩建、粮食物资储备库等一批短板项目,建立了项目储备库,较短时间内完成了项目审批,政策资金到位后能够迅速启动实施。 

  第二句,沟通协调抓落实。市发改委注重发挥各领域项目的统筹作用,尤其是紧盯国家政策资金投向,第一时间将项目谋划申报领域、申报条件等,传达到各县区和市直相关部门,建立会商机制,分别与相关部门、相关城区,开展中央投资项目、专项债券项目谋划论证工作,提高项目谋划成熟度,并做好对上沟通协调。 

  比如,市发改委、市财政局建立了地方政府专项债券项目谋划申报协调机制,开展项目谋划和前期工作辅导,逐项开展联合会商,因此,我市专项债券项目数量多、覆盖领域全、投资规模大、审核通过率高,这些专项债券项目的实施,对于弥补重点领域短板、促进重点产业和重点园区建设将发挥关键作用。 

  江城日报:我市规上工业企业复工率已达到98.7%,请问咱们工信局下一步将如何进一步提高复工率? 

  市工业和信息化局副局长沈刚: 疫情发生后,我们坚持深入贯彻党中央、国务院和省、市政府关于加快推动企业复工复产的部署要求,一手抓疫情防控、一手抓稳定工业运行,我市规模以上工业企业有序实现复工复产。按照市委市政府部署要求,为有序推进企业复工复产和加快重大项目建设前期工作,打通工业生产、项目建设中的堵点、断点、死点,我们在全市建立了8个工业企业复工复产和项目建设援助平台及1个服务热线,目前已通知到各县(市)区、开发区和相关单位,下一步将重点依托8个平台和1个企业服务热线推动企业复工复产。 

  一是“复产企业防疫物资保障服务平台”。主要是拟复工复产企业提出急需防疫物资需求后,立即安排协调解决口罩、消杀酒精等必要防疫物资等。 

  二是“企业重大项目建设服务平台”。主要是通过开辟绿色通道、简化审批流程等方式,尽快满足企业合理需求,保障企业项目建设需求无缝衔接。 

  三是“产业链配套链援企服务平台”。主要是收到企业急需零部件等产业链上下游配套产品需求后,立即在全省、全国范围内协调配套企业,支撑保障复工复产企业迅速恢复正常生产。 

  四是“企业复产原材料保障服务平台”。主要是收到企业急需原材料等需求后,寻找开辟供给渠道,加强原材料供需对接,同步做好交通运输保障服务。 

  五是“企业融资服务平台”。主要是及时对接市内银行等金融机构,通过开辟绿色通道、创新金融产品、简化审批流程等方式,尽快满足企业合理融资需求。 

  六是“企业复产能源保障服务平台”。主要是主动协调能源供应企业,为企业产能恢复和扩产扩能提供稳定、可靠的能源保障。 

  七是“企业交通物流保障服务平台”。主要是积极帮助有需求企业争取运输机构和物流企业配合,打通公路、铁路等物流渠道。 

  八是“企业用工保障服务平台”。主要是积极配合市人社局、市就业局等单位组织人才调配,加强劳务供需对接,避免发生大规模裁员。 

  九是企业服务热线。主要是搜集中小企业复工复产遇到的困难、问题并及时上报有关部门协调解决,依托吉林市产融合作服务平台及时发布政策信息,助力企业发展。 

  通过发挥“平台”“热线”功能,力争到3月底,除季节性及非疫情影响停产企业外,复工率达到100%;4月底,力争所有工业企业全面复工。 

  市广播电视台:受疫情影响的一些企业相继复工复产,作为人社部门,是如何服务企业复工复产的呢?  

  市就业服务局局长张学英:新冠疫情爆发以后,我们及时调整工作方向,成立了就业服务专班,出台了一系列促进就业的政策文件,确定了对内搭建线上平台,服务域内复工企业;对外在全国就业高峰形成档口之前,推动剩余劳动力向用工大省输送谋发展的基本工作思路。一方面,组织人员对全市1000户规模企业和中小微企业进行调查,详细了解企业开工情况,宣传疫情期间的政策。建立企业复工复产联系人制度,对重点企业特别是疫情防控保障企业,提供“一对一、点对点”的服务,截止目前,共为146户缺工企业解决用工需求1237人。 

  另一方面,我们对吉林市公共就业服务网和微信平台进行了优化,强化了线上人力资源服务功能,将计划召开的招聘会全部转移到网站和微信平台上,指导企业和求职者进行远程招聘、不见面对接。目前网站、微信平台发布本市就业岗位5946个,域外就业信息3.67万条。网站日点击量最高达到5万人次,微信平台日浏览量达1.7万人次。另外,考虑到一些年龄大的求职者不会使用智能手机上网查岗位的情况,我们开通了返岗复工“点对点”用工对接24小时就业服务专线,通过移动、联通、电信平台向我市手机用户推送岗位信息查询渠道和24小时值班电话号码,24小时专人值守接听群众求职诉求。热线开通一周来,共接听热线千余人次,职业指导员对有求职需要的人员全部进行了电话回访,进行职业指导,推介就业岗位。对于有技能培训需求的,我们还搭建了线上能力提升平台,整合了吉林市创业就业服务云平台、钉钉平台和草根创富学堂的线上培训资源,为广大劳动力提供包括农业种(养)殖、家政服务、电子商务等实用技术培训的视频,广大市民可以免费观看、学习。 

  发挥部门职责,践行服务承诺。我们力争为企业提供优质的劳动力资源,填补企业复工复产的劳动力缺口,让每一位有就业意愿的劳动者都能够有业可就,劳有所获,维系我市劳动力市场的供需平衡。 

  市经广台:目前,随着疫情缓解,商贸企业在逐步的恢复营业,市商务局下步将采取哪些措施,帮助企业提高营业收入? 

  市商务局副局长张岿升:疫情严重期间,广大商贸企业积极响应市政府号召,顾全大局,暂停营业,为我市疫情防控做出了重要贡献。下一步,我们市商务局将积极主动帮助商贸企业恢复营业,想方设法促进消费,为商贸企业增加收入创造条件。 

  一是认真抓好《吉林市促进消费行动计划》的落实,疫情缓解后,组织各级商务部门重新调整商贸促销活动安排,重点突出汽车、成品油等重点行业、限上商贸企业的促销活动开展。强化新增限上企业的培育,全面推进河南街、东市场改造,启动全市夜经济,落实“菜篮子”商务民生工程建设。在疫情得到有效控制后,组织形式多样的展销或促销活动,充分释放被疫情抑制的消费潜力。鼓励支持零售、餐饮企业利用“店庆”“节庆”等时机,开展让利大酬宾,掀起多轮消费热潮。通过以上措施,全面营造积极的消费环境,为商贸企业增加营业收入创造条件。 

     二是认真抓好《关于应对疫情影响促进商贸业发展项措施》的落实。协调落实生活必需品物资绿色通道政策。协调工信、交通等部门为保供和流通企业运输车辆办理运输绿色通行证。积极为符合条件的企业协调相关部门争取政策扶持和资金补贴。积极推进地产品促销活动,对地产品企业参加域外展销活动,给予企业适当的展位补贴。鼓励和引导电商平台、大型批发市场、商场超市等广泛,开展预约订制、网购店取、网购店送、网订自提、团膳直送和“无接触配送”服务,吸引更多消费群体通过线上购物消费。 

  三是指导帮助企业做好防疫工作。严格执行《吉林市商务系统企业复工疫情防控指南(1.0版)》,组织指导全市商贸企业全面做好经营场所通风、消毒、人员疏导等复工防疫措施,确保营业和复工企业防疫要求过关。避免因防疫出现问题导致企业复工再停工,给企业造成不必要的损失。特别是针对新的疫情情况,按照境外输入风险的防控要求,指导住宿企业在恢复营业的同时做好登记、排查、报告等工作,抓好疫情防控管理,坚决不出安全问题。 

  江城晚报:疫情发生以来,企业面对最多最主要的困难就是缺少资金、融资难、融资贵等问题,下步金融部门将采取哪些具体措施为企业纾困解难。 

  市金融工作办公室副主任谢显平:接下来,市金融办将加强与人民银行吉林市中心支行、吉林银保监分局、发改、财政、工信、商务等相关职能部门的配合协作,组织各金融机构、地方金融企业,发挥“多家抬”作用,增强凝聚力,打出组合拳,从以下三个方面,全力为我市疫情防控和企业复工复产纾困解难。 

  (一)加大上争力度。引导各银行业金融机构充分利用一季度政策窗口期,在做好金融支持疫情防护工作的同时,积极向上争取授信额度和信贷规模。充分发挥金融青年专家组职能作用,对我市有资金需求的项目和企业进行专题调研,分析企业情况,及时解答融资过程中遇到的问题。 

  (二)召开银企对接会。针对我市重大项目、重点企业和中小微企业的融资需求,结合疫情实际,创新组织项目发布、银企对接、融资洽谈等活动,确保全市重点项目获得资金支持。定期召开小微企业沙龙会、融资需求信息发布会,加大对接频次和力度。积极搭建银行与拟上市企业对接力度,帮助入库企业解决融资难题。 

  (三)降低融资成本。协助金融管理部门组织落实增量扩面和降低融资成本工作。引导各金融机构积极支持实体经济恢复发展,有效对冲疫情带来的影响,对复工复产企业要合规快速办理信贷业务,涉农金融机构要全力保障农副产品生产和春耕备耕农资供应的信贷资金需求。对发展前景良好、受疫情影响暂时困难的中小微企业,通过灵活还款安排、减免逾期利息等方式给予支持,树立“银企命运共同体”理念,不盲目抽贷、断贷、压贷,支持企业共渡难关。   

  省广播电视台:对本市属于按季申报的增值税小规模纳税人,是否可以享受此次支持复工复业增值税优惠政策? 

  市税务局副局长孙明军:可以享受。财政部税务总局2020年第13号公告规定,自2020年3月1日至5月31日,对增值税小规模纳税人,适用3%征收率的应税销售收入,减按1%征收率征收增值税。该政策适用所有增值税小规模纳税人,无论是企业还是个体工商户,只要属于小规模纳税人,均可以享受支持复工复业增值税优惠政策。 

  赵大明: 

  今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家! 






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