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2022-01-11 08:18 来源:吉林市人民政府
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关于对《吉林市消防救援事业发展“十四五” 规划(征求意见稿)》征求意见的通知

 

关于对《吉林市消防救援事业发展“十四五”

规划(征求意见稿)》征求意见的通知

 

现将《吉林市消防救援事业发展“十四五”规划(征求意见稿)》,向社会各界公开征求意见,时间为20211227日至202221日,欢迎社会各界积极建言献策。

联系电话:0432-62508431,电子邮件:1097747732@qq.com

 

 

吉林市消防救援支队

20211227

 

 

 

 

 

 

 

 

 

吉林市消防救援事业发展

“十四五”规划

(征求意见稿)

  

 

 

 

 

 

 

 

 

吉林市消防救援支队

202112

 



第一章 总则

 

1.1 规划范围

    本次规划范围与《吉林市城市总体规划(2011-2020年)》相一致,规划范围为城市建设用地范围,面积为215平方公里。

1.2条 规划期限

本次规划期限:2021-2025

1.3条 规划依据

    1.上位规划:

《吉林市城市总体规划(2011-2020年)》

《吉林市综合交通规划 (2011-2020)

《吉林市历史文化名城保护规划(2015-2020)

《吉林市城区消防专项规划(2006-2020年)》

 各相关专项规划和批准的规划条件

2.相关法律法规:

《中华人民共和国消防法》2008

《中华人民共和国城乡规划法》2007

《吉林省消防条例》2001

《城市消防规划规范》GB 51080-2015

《城市消防站建设标准》建标152-2017

《建筑设计防火规范》GB 50016-2014

《消防给水及消火栓系统技术规范》GB 50974-2014

《消防通信指挥系统设计规范》GB 50313-2013

 国家、省、市有关消防法律法规和技术规范

1.4条 规划原则

认真贯彻执行国家、省、市对消防工作的相关要求,紧密结合城市实际,以城市总体规划为依据,统一规划,合理布局,远近结合,分期实施,并重点落实近期建设。

 按照“预防为主,防消结合”的消防工作方针,完善城市布局,规划城市消防体系,提高消防部队快速反应能力和防御、处置突发事故能力,以适应现代化城市防火救灾的需要,将城市火灾等灾害损失减少到最低限度。

1.5条 规划目标

通过消防规划的实施,逐步建立消防法制健全、宣传教育普及、装备良好、队伍精干、训练有素、基础设施完善,与吉林市经济发展和城市建设发展相适应的消防安全体系。以完善消防工程建设为依托,构建“生态宜居城市”。

1.6条 技术路线

 对火灾风险评估方法进行研究,在对现状和规划火灾发生风险评估的基础上,进行消防设施布局规划,提高规划的科学合理性;深化对消防站点布局方法的研究,协调近远期消防设施建设,保障城市消防安全与消防站高效利用。

1.7条 规划重点

火灾风险因素认知与城市火灾风险评估。通过火灾风险评估进行城市消防安全体系的构建,重点加强消防基础设施建设,与城市现代化发展相适应,使消防站的布局和装备逐步达到国家相关规定要求,提高消防队伍的战斗力和消防指挥通信能力,增强城市抗御火灾特别是特大火灾的能力,为城市提供更加有力的消防安全保障。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第二章 消防安全评估方法

2.1条 火灾风险评估的定义

    城市火灾风险评估是对城市用地范围内的建筑、场所、设施等发生火灾的危险性和危害性进行的综合评价。

2.2火灾风险评估的意义

1. 《城市消防规划规范》GB 51080-20151.0.5条阐明火灾风险评估是编制城市消防规划的基础,应结合当地实际对城市火灾风险、消防安全状况进行分析评估。通过分析火灾风险因素的分布和各片区火灾发生风险的高低,为城市消防设施布局提供科学依据,便于规划提出应对策略,保障城市消防专项规划编制的合理性。

2.服务消防管理与决策,使消防部门充分了解城市面临的消防安全状况。根据城市消防安全的客观要求,按照火灾风险的高低排序、轻重缓急,采取相应的措施解决各种消防安全问题,提高消防安全决策的科学性。

3.由于吉林市处于全面建成小康社会的决胜阶段,消防设施长期处于不足的状态,火灾风险评估便于明确城市消防工作重点,最大限度的降低城市火灾发生风险,对吉林市来讲,城市火灾风险评估更具必要性。

2.3火灾风险评估的主要内容

本次火灾风险评估主要包括地块火灾风险评估与城市消防力量两大部分,只有形成与火灾发生风险相匹配的消防力量,才能有效保障城市消防安全,才能保障城市健康稳定的发展。

2.4火灾风险因素分析与提取

1.主要用地火灾风险因素分析:(1)居住用地;(2)行政办公设施;(3)文化设施、体育设施、教育科研设施、交通枢纽等公益性设施;(4)医疗设施;(5)商业设施;(6)商务金融设施;(7)公用设施;(8)工业及物流仓储用地。

2.火灾风险因素小结: 通过以上对城市主要种类用地火灾风险性分析得出,判断一个地块火灾发生风险性高低,主要涉及七方面因素:

1.是否为重要的管理决策设施

2.是否为重要的保障设施

3.建筑本身是否具有重要价值

4.是否产生大量的人流量

5.是否涉及易燃易爆物品

6.居住人口密度是否很大

7.是否含高层、超高层建筑

 

 

 

 

 

 

 

 

第三章 消防设施规划布局

3.1条 规划城市用地消防分类定性评估

从城市消防规划的角度,针对不同土地使用性质的消防安全要求和影响程度,可以将城市规划区分为城市重点消防地区、城市一般消防地区、防火隔离带及避难疏散场地3大类。

城市重点消防地区是指对城市消防安全有较大影响、需要采取相应的重点消防措施、配置相应的消防装备和警力的连片建设发展地区。

确定城市重点消防地区的依据是:火灾危险性大、损失大、伤亡大、社会影响大。参照《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137-2011),城市重点消防地区还可以根据城市特点和消防安全的不同要求进一步分为以下3类;

A类重点消防地区:以工业用地、仓储用地为主的重点消防地区。

B类重点消防地区:以公共设施用地、居住用地为主的重点消防地区。

C类重点消防地区:以地下空间和对外交通用地、市政公用设施用地为主的重点消防地区。

规划城市重点消防地区面积为141.4平方公里,其中A类重点消防地区面积为 63.2平方公里,B类重点消防地区面积为68.9平方公里,C类重点消防地区面积为9.3平方公里。

防火隔离带及避难疏散场地主要包括城市建设用地中的公路、城市道路、广场、绿地以及农田等非建设用地。

防火隔离带及避难疏散场地面积为23.4平方公里。

城市建成区内除城市重点消防地区、防火隔离带及避难疏散场地以外的地区,可确定为城市一般消防地区。规划城市一般消防地区面积为50.2平方公里。

3.2条 规划高层建筑分布

考虑现状高层建筑质量较好,到规划期末应该能正常使用,因此规划保留现状已建和已规划的高层建筑。同时,结合总体规划及其相关规划,划定规划新增加的高层建筑区。新增加的高层建筑区主要分布在昌邑区、船营区和丰满区。

3.3条 规划人口密度

依据《吉林市城市总体规划》(2011-2020年),规划期末规划人口为200万人。

1)加强区域与城郊结合部的协调发展,积极引导人口合理布局。按照严格控制人口规模的原则,因地制宜地稳步推进城镇化,构建“三心、两轴、三组团、十五片区”的城市空间结构。严格控制中心城区的人口规模。

2)疏解老城区人口压力,村级城郊人口城市化进程,避免人口向中心城区过度集聚。

3)积极促进区域协调发展和整体生态环境的改善,引导人口在区域层面上的合理分布,强化区域的集聚和吸纳能力。

3.4条 规划易燃易爆危险品分布

1.危险品仓储规划

依据《吉林市城市总体规划》(2011-2020年),化学危险品企业应在化工园区(江北、经开工业片区)集中布局,化工园区以外的化工企业应逐步退出或迁移至化工园区。

2.其他涉及以危险品为原料的工业企业布局规划

涉及以危险品为原料的工业企业应符合以下规定:

1)各类易燃易爆危险化学品的生产、储存、运输、装卸、供应场所和设施的布局,应符合城市规划、消防安全和安全生产监督等方面的要求。

2)城市规划建成区内应合理控制各类易燃易爆危险化学物品的总量、密度及分布状况,相对集中的设置各类易燃易爆危险化学物品的生产、储存、运输、装卸、供应场所和设施,合理组织危险化学物品的运输线路,从总体上减少城市的火灾风险和其它安全隐患。

3)各类易燃易爆危险化学物品的生产、储存、运输、装卸、供应场所和设施的布局,应与相邻的各类用地、设施和人员密集的公共建筑及其它场所保持规定的防火安全距离。

4)城市规划建成区内的现状易燃易爆危险化学物品场所和设施,应按照有关规定严格控制其周边的防火安全距离。

5)城市规划建成区内新建的易燃易爆危险化学物品场所和设施,其防火安全距离应控制在自身用地范围以内;相邻布置的易燃易爆危险化学物品场所和设施之间的防火安全距离,按照规定距离的最大值予以控制。

3.危险品的运输通道规划

1)对外化学危险品运输路线由高速北环、西环、南环构成的C型半环与吉荒高速、202国道、吉草高速、珲乌高速(东、西双向)等5条放射线构成。

2)生产剧毒、易燃易爆物品的运输,由其主管销售、运输部门根据交通运输量、季节、上下班高峰和有关重大事项,限定时间按指定线路运输,必要时由有关部门实行押运。

3)生产易燃易爆原料,一般不宜进入商业区、居民密集区,特殊情况由危险品运输管理部门审定路线和通行时间段,中心区内避开交通高峰。在禁行时间,必须进入禁止通行区域的危险化学品运输车辆,须到市公安局交警支队提出申请,并按市公安局交警支队指定的行车时间、路线通行。

4)危险品运输车辆应该悬挂明显的标志旗号。

3.5条 消防站分类

城市消防站应分为陆上消防站、水上消防站和航空消防站。陆上消防站分为普通消防站、特勤消防站和战勤保障消防站。普通消防站分为一级普通消防站和二级普通消防站。本次规划依据先进经验和现有政策导向,转变“大而全”的建站模式,围绕缩短灭火救援响应时间这一核心目标,合理确定不同区域消防队站的建设标准,局部设置小型消防站。

3.6条 消防站设置及布局要求

1.陆上消防站设置及布局要求

   1)城市建设用地范围内应设置一级普通消防站。

   2)城市建成区内设置一级普通消防站确有困难的区域,经论证可设二级普通消防站。

   3)地级及以上城市、经济较发达的县级城市应设置特勤消防站和战勤保障消防站,经济发达且有特勤任务需要的城镇可设置特勤消防站。

   4)消防站应独立设置。特殊情况下,设在综合性建筑物中的消防站应有独立的功能分区,并应与其他使用功能完全隔离,起交通组织应便于消防车应急出入。

   5)城市建设用地范围内普通消防站布局,应以消防队接到出动指令后5分钟内可到达其辖区边缘为原则确定。

   6)普通消防站辖区面积不宜大于7平方公里;设在城市建设用地边缘地区、新区且道路系统较为畅通的普通消防站,应以消防队接到出动指令5分钟内可达其辖区边缘为原则确定其辖区面积,其面积不应大于15平方公里;也可通过城市或区域火灾风险评估确定消防站辖区面积。

   7)特勤消防站应根据其特勤任务服务的只要对象,设在靠近其辖区中心且交通便捷的位置。特勤消防站同时兼有其辖区灭火救援任务的,其辖区面积宜与普通消防站辖区面积相同。

   8)消防站辖区划定应结合城市地域特点、地形条件和火灾风险等,并应兼顾现状消防站辖区,不宜跨越高速公路、城市快速路、铁路干线和较大的河流。当受地形条件限制,被高速公路、城市快速路、铁路干线和较大的河流分隔,年平均风力在3级以上或相对湿度在50%以下的地区,应适当缩小消防站辖区面积。

2.水上消防站设置及布局要求

   1)水上消防站应设置供消防艇靠泊的岸线,岸线长度不应小于消防艇靠泊所需长度,河流、湖泊的消防艇靠泊岸线长度不应小于100米。

   2)水上消防站应设置陆上基地,陆上基地用地面积应与陆上二级普通消防站的用地面积相同。

   3)水上消防站布局,应以消防队接到出动指令后30分钟内可到达其辖区边缘为原则确定,消防队至其辖区边缘的距离不大于30千米。

3.航空消防站设置及布局要求

   1)人口规模在100万人及以上的城市和确有航空消防任务的城市,宜独立设置航空消防站,并应符合当地空管部门的要求。

   2)除消防直升机站场外,航空消防站的陆上基地用地面积应与陆上一级普通消防站用地面积相同。

   3)结合其他机场设置消防直升机站场的航空消防站,其陆上基地建筑应独立设置;当独立设置确有困难时,消防用房可与机场建筑合建,但应有独立的功能分区。

   4)航空消防站飞行员、空勤人员训练基地宜结合城市现有资源设置。

3.7条 消防站选址要求

1.陆上消防站选址要求

   1)消防站应设置在便于消防车辆迅速出动的主、次干路的临街地段。

   2)消防站执勤车辆的主出入口与医院、学校、幼儿园、托儿所、影剧院、商场、体育场馆、展览馆等人员密集场所的主要疏散出入口距离不小于50米。

   3)消防站辖区内有易燃易爆危险品场所或设施的,消防站应设置在危险品场所或设置的常年主导风向的上风向或侧风处,其用地边界距离危险品部位不应小于200米。

2.水上消防站选址要求

   1)水上消防站应靠近港区、码头,避开港区、码头的作业区,避开水电站、大坝和水流不稳定水域。内河水上消防站宜设置在主要港区、码头的上游位置。

   2)当水上消防站辖区内有危害品码头或沿岸有危险品场所或设施时,水上消防站及其陆上基地边界距危险品部位不应小于200米。

   3)水上消防站泵船与陆上基地之间的距离不应大于500米,且不得跨越高速公路、城市快速路、铁路干线。

3.8条 消防站布局规划

1.消防站布局模式

织密“一站多点,以点覆面”的布局模式。以特勤消防站、标准型消防站为中心,小型消防站为补充,向周边地区辐射,因地制宜建立小型普通消防站。小型普通消防站以消防站中心为依托充分发挥自身规模小、功能全等“小、快、灵”的特点和优势,有效的弥补了标准消防站的覆盖盲区,及时扑救初起火灾,排除各种火灾险情。缩短灭火救援响应时间,做到“救早、灭小”,有效控制事故规模。

2.消防站布局原则

    以“均匀分布,差异化配置”为布局原则:

   1)结合市重点消防安全地区和重点消防安全单位的分布,均衡布局与重点保护相结合。

   2)消防站的性质、规模与其规划功能适应,做到水陆兼顾,按需设置。 按照财力,先易后难,逐步达标,满足接警后5分钟内到达责任区边缘的要求。

   3)站址适中,有利交通,方便出车。

   4)新站建设与现有站点的利用相结合。

3.消防站布局方法

    运用“等时可达范围“进行可达性的分析,依据城市道路及其运行状况,利用GIS的网络分析技术,产生不同时间门槛下的”等时线”。在5分钟时线范围内的,则表示可达性较好,一旦超出,则可达性相对较弱。各级道路设计速度参考值的选取为《城市道路路线设计规范》CJJ193-2012备案号J1470-2012中规定的最小值。

4.消防站规划建设

根据以上研究和分析,结合吉林市建设特征与现状情况,消防站宜布置在距离火灾发生高风险密集区消防车程2-4分钟的地带,可以是火灾发生高风险密集区的核心地带达到2-3个消防站5分钟出警覆盖,从而提高火灾发生高风险密集区的消防力量配置,降低城市整体火灾风险。消防站的辖区划分宜结合城市道路、铁路、河流等因素进行划定,以便日常消防安全检查与管理。结合实际需求及用地情况,全市共布置60个消防站点,其中保留现状16个消防站点,并提升现状两个政府专职队的消防力量,将其扩建为一级普通消防站,同时扩建松花湖中队为水陆两用站点。规划新增站点44个,规划新增的消防站点含特勤消防站1个、一级普通消防站19个;小型消防站24个(含新建及租赁式改造设置)。在用地紧张的老城区及消防站局部辖区未能覆盖的区域,利用租赁现状闲置房屋改造成小型消防站。在榆树沟区域,江北片区,化工园区内的大型化工厂区,利用厂内现有的企业专职消防队结合新规划的消防站,实行政府领导、职能部门齐抓共管、社会协作、消防指导的管理体系。不仅是完善城市消防网络的有效补充,而且是缓解消防经费短缺、消防用地匮乏的有效途径。可补充、完善城市灭火救援体系,打通城市消防微循环。

3.10规划消防车5分钟到达范围评估

结合消防站规划布局,利用GIS网络分析方法,构建交通网络模型,根据路网的连通性,通行成本等网络属性进行分析。快速路速度取值为60千米/小时。主干路速度取值为40千亩/小时,次干路速度取值为30千米/小时,支路速度取值为20千米/小时。

按照规划消防站位置、消防车速度和城市城市道路建设情况,可分析出规划消防车5分钟出警覆盖范围。根据分析结果,城市建设用地内可达到5分钟辖区覆盖,满足救援灭火的要求。

3.11消防装备及人员配备规划

根据《城市消防站建设标准》建标152-2017的标准,结合实际需求进行选配和调整。着力加强用于完成执勤训练、灭火救援、战勤保障等任务的消防车辆器材装备建设,重点解决装备配备结构不合理、质量性能不均衡、管理制度不完善、服务保障不到位、业务素质不适应、实战使用不科学等问题,全面推动装备建设从数量规模型向质量效能型转变,最大限度实现人与装备的有机结合,促进灭火救援核心战斗力有效提升。

加强防护装备、攻坚装备、专业装备、城市主战消防车、通信装备、工程机械装备的配备,使装备器材达标建设,提倡消防车辆更新报废改装利用,加强保障能力建设及人才队伍的建设等。

3.12条 消防车通道规划

 

消防车通道可依托于城市道路网络系统,由城市各级道路、居住区和企事业单位内部道路以及用于自然或人工水源取水的消防车通道等组成。

消防车通道应该满足消防车辆安全、快捷通行的要求,遵循统一规划、快速合理、资源共享的原则。

结合城市道路交通规划和城市消防车通道使用特征,规划分为城市级消防通道和地块级消防车通道。

3.13城市级消防通道

规划城市级消防通道主要依托高速公路、城市快速路、主干路、次干路。主要包括远距离救援、城市消防车出警、跨辖区调配消防力量等功能。

快速路:红线宽60-70米,设计车速60-80千米/小时,快速路上设分隔带,要求全封闭或高架,原则上不设非机动车道并严格控制交叉口的数量。在快速路穿越各片区时均设有辅路(辅路出可在快速路两侧设置外,还可结合平行的次干路、支路统一考虑,辅助道路的宽度一般每侧不小于12米),既便于各片区与快速路的联系,又可减少对快速路交通的干扰,道路的横断面采用四块板形式。

主干路:红线宽35-60米,设计车速40-60千米/小时,主干路规划形成方格网状城市道路骨架,道路横断面以三块板和四块板为主,即需设机非分隔带以实现机非风流,需设中央分隔带以实现激动车对向分流,少数路幅不足的道路可设中央分隔带,而以划线代替。

次干路:红线宽30-40米,设计车速为40千米/小时,道路横断面以一块板为主,但必须保证机动车道数不小于双向4车道,支路原则以一块板为主,机动车道数大于或等于两车道。

3.14地块级消防通道

地块级消防通道主要依托城市支路,街坊路,宅间路等,是消防车进入火灾现场的主要交通通道。

支路:红线宽12-24米,车行道一般要求不小于10米,设计车速为30千米/小时。

街区内供消防车通行的道路中心线间距不宜超过160米。当建筑物的沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时,宜设置穿过建筑物的消防车通道;消防车通道净宽度与净空高度不应低于4米,与建筑外墙宜大于5米;石油化工区的生产工艺装置、储罐区等处的消防车通道宽度不应小于6米,路面上净空高度不应低于5米,路面内缘转弯半径不宜小于12米;消防车通道的坡度不应影响消防车的安全行驶、停靠、作业等,举高消防车停留作业场地的坡度不宜大于3%;消防车通道的回车场地面积不应小于12米×12米,高层民用建筑消防车回车场地面积不宜小于15米×15米,供大型消防车使用的回车场地面积不宜小于18米×18米;消防车通道下的管道和暗沟等应能承受大型消防车辆的荷载,具体荷载指标应满足能承受规划区域内配置的最大型消防车辆的重量。

3.15消防车通道整治策略

    1.结合城市道路交通建设加强吉林市南北向交通联系,确保城市级消防车通道畅通。

    2.整治商贸中心地带的交通、停车秩序,确保大型公共建筑周边的消防车通道畅通。针对停车场地紧张的问题,可结合实际情况,通过制定交通管制措施和增加立体停车等方式进行改进,减少路面停车,避免占道停车,确保消防车通道畅通。

   3.加强居民住宅区消防通道管理,保持畅通。对原先没有建设汽车停车库的居民住宅区,要结合环境改造,增设汽车停车库及停车场地,改善老居民住宅区的消防安全环境。对新建居民小区,要严格按照相关标准建设停车场地,以满足居民停车需求。另外,针对高层居民住宅的发展,对建设有高层住宅的小区的消防通道,要适当提高通道宽度,方便大型消防车行驶。

   4.加大对已建建筑之间围墙等固定分隔障碍清理,保证重要公共建筑灭火救灾需求。同时,结合城市改造,对影响高增建筑灭火的架空电力线路、高大绿化进行清理,优化已建高层建筑的灭火救灾环境。因此,在消防通道规划建设中,涉及到市政公用、规划、电力、绿化等多个部门,需要加快协调,才能保证该规划实施。

   5.对重点易燃易爆设施及企业,加快外围消防通道建设工作,确保重点易燃易爆设施的安全。液化气储配站等易燃易爆设施,设在城市边缘地区,交通条件差,不利于火灾泄露事故的处置,这些场所建设有两条以上的消防通道,确保灭火救援的消防车能够救援顺利进入现场。

   6.高层建筑、大型公建、物资长处等应设置唤醒消防通道,规范集贸市场和停车场,采取有效措施纠正违章占道行为,确保消防通道畅通。

3.16条 消防通信规划原则

    1、城市的电信分局至城市火警总调度台,应设置不少于两对的火警专线。相对独立区域的电信分局至消防队火警接警室的火警专线,不宜少于两对。

    2、一级消防重点保卫单位至城市火警总调度台或责任区消防队,应当设有线或无线火灾报警设备;城市火警总调度台与城市供水、供电、 供气、急救、交通、环保等部门之间,应当设有专线通讯。

3.17条 消防通信规划方案

 1.消防无线中继站:

    依托建筑物、山体规划新建或改造消防无线中继站,完成350兆赫无线通信数字化改造,至2020年使中心城区覆盖范围达到80%以上。

    2、火警调度通信:

    城市119报警服务台与公安、交通管理、医疗救护、供水、供电、供气、通信、环保、气象、地震等部门或联动单位之间至少设1条火警调度专线或数据指令调度通道;与消防重点保护单位之间应设1条火警调度专线。

    3、消防调度指挥专用无线通信网:

    建立消防调度指挥专用无线通信网,社会公众无线通信网作为消防无线通信网的补充,不作为主要通信方式。

    城市消防通信指挥中心应设置永久性无线通信大线杆塔,距离城市消防通信指挥中心较远的消防站,应设永久性天线杆塔。

    4、消防信息综合管理系统:

    建立消防信息综合管理系统,建立消防图像监控系统、高空瞭望系统并与道路交通图像监控、城市通信等系统联网,实现资源共享,预警和实时监控火灾情况。

3.18条 消防供水规划原则

    1、城市给水与消防合并管网系统的规划和设计,应立足于满足城市大多数单体建、构筑物消防流量的需要;特定区域的消防独立给水管网系统的规划和设计,应立足于满足该区域大多数单体建、构筑物消防流量的需要。

    2、消防给水规划应当采用多种水源互补的给水体系。

    3、对于消防给水缺乏的大面积棚户区、现有消防给水管网的给水管道陈旧、管径、水量、水压不能满足消防要求的老城区,一方面要结合区域内生活、生产给水管道的改造,积极改善消防给水设施,另一方面要进一步解决消防用水量。

    4、城市消防给水管网压力低的区域(如城市边缘)和高层建筑集中的区域,应积极规划和建设区域给水加压站。

    5、适当提高城市消防给水系统管道的最小管径、最不利点消火栓的压力和最小流量。

3.19条 消防水源规划

    1、吉林市消防与市政共用一套供水系统,中心城区现有市政自来水厂5座,供水能力为50.5万立方米/日。依据十三五规划,规划在城区南部小白山片区新建六水厂。

    2、消防给水应综合利用城市自然和人工水体,在适当地点结合消防通道及江边空间带设置消防码头,根据我市实际需要,规划至2020年底,完成金珠大桥西侧、长白岛风景区、龙潭川与滨江北路交汇处、江湾大桥南侧、吉林大桥北侧、温德河桥北侧、江城大桥南侧、万科小学门前等8处消防取水码头的建设。

3.20条 消防供水系统规划

    规划消防用水量为同一时间内的火灾次数为3次,一次灭火用水量为100L/s,火灾延续时间为2小时,消防供水采用低压制,即当供水最不利点发生火灾时市政消火栓供水水压不能低于0.10MPa,城区市政道路给水管道最小管径一般不小于150毫米。

4.21条 消防供水设施规划

    根据消防供水设施设置要求,至2020年,新建市政消防设施3074个,使市政消防设施市区覆盖率达到100%

3.22条 消防隔离与避难场所规划

   消防疏散、避难场地应结合城市综合防灾避难疏散场所进行设置。在进行城市广场、公园、绿地的规划建设中,应充分考虑其防灾避难场所的功能要求,满足灾难情况下人员的疏散和避难。规划利用城市各类广场、公园、绿地、运动场及学校单位内运动场等开阔场地作为城市防灾的疏散、避难场地。在旧城改造当中,应适当开辟一些空地作为绿地、小型广场等,既提高了城市消防安全保障能力,又改善了居住环境。

应对城市总体规划设置的城市广场、公共绿地要严格控制,尽快实施;并在城市总体规划以下各级规划中适当增加道路广场和集中绿地;同时应重视小区内的绿地建设。

城市防灾避难疏散场地的服务半径亦为0.5-1千米,城市道路和面积大于10000㎡以上的广场、运动场、公园、绿地等各类公共开敞空间,除满足其自身功能需要外,还应按照城市综合防灾减灾及消防安全的要求,兼做防火隔离带、避难疏散场地及通道。

 

 

 

 

 

第四章 近期建设规划

4.1消防站近期建设规划

    建设松花湖水路两用消防站、对东局子消防站等几处老旧消防站进行改(扩)建,扩大消防车库室容积,增设必要的加水、充气、充电、排烟等设施。提升现状两个政府专职队为一级消防站,在城区重点商圈设置12个小型消防站,并结合消防站的建设征召消防队员。为确保执勤中队灭火救援的作战能力,增加用于石油化工、大型仓储设施火灾扑救的水泵流量150/秒、射程120米以上的流量工业泡沫消防车,储存两种以上泡沫液的泡沫消防车等,配备水泵出口压力大于3.5兆帕、流量大于25/秒的高层供水消防车,工作压力4.0兆帕的消防水带和高压供水附件,增配用于危化品事故处置的侦检、化学事故抢险救援、公众洗消等车辆装备,针对安保活动多,配备诸如消防摩托等巡逻安检的专用设备。

4.2条 城市消防水源近期规划

1.市政消防水源

      按照规划原则,结合现状及规划给水管网、区域战巡用水量,规划建设市政消防设施931个(其中包含消防水鹤91)。

2.取水码头

       建设金珠大桥西侧、龙潭川与滨江北路交汇处、吉林大桥北侧、温德河桥北侧、江城大桥南侧5处取水码头。

 

4.3消防整治近期规划

1.火灾地区隐患整治

重点对棚户区等重点隐患区清除违章建筑与违法、违章占道,确保建筑消防间距。

2.疏通消防通道

完善城市道路交通,疏通断头路。消防通道建设紧密结合城市交通规划,以城市道路为主要消防通道,加紧对棚户区的改造,将重大危险源迁出人口密集区。

建筑物退道路红线距离应严格执行《吉林市规划技术管理若干规定(暂行)》所确定的标准,并考虑防火通道和消防疏散的要求,一边灭火时进行营救和疏散;高层建筑集中区应结合城市广场设消防疏散空间。新建居住小区内部道路要提高道路的建设标准,转弯半径等应满足消防通道的要求。对建设历史较久的地区的道路进行局部改造,确保消防车行驶顺畅。

3.消防安全宣传与教育

加强社会消防安全与教育,结合小型消防站建设消防安全教育基地,利用现状消防站定期组织消防演练,增强社会防火意识和灭火、救援能力。

 

 

 

 

 

 

 

第五章 政策引导与保障策略

5.1政策引导

1.征召合同制消防员

争取政策,招收合同制消防员,建立长效运作机制,保障资金来源;合同制消防员编制纳入城市地方编制管理由市编办按实际需要每年核定一次;合同制消防员实行现役管理,劳动用工参照企业现行用工政策和标准,制定相应政策,采取劳动合同管理制度。制定合同制消防员的管理规定和奖惩规定等规章制度;建立和规范合同制消防员档案;对每名合同制消防员的工作、训练、学习等任务进行量化、细化、定期考评,根据考评情况发放补贴和确定待遇,充分调动队员工作的积极性和主动性。

2.积极拓展建站渠道,采取城市综合提升和大型小区配套建设

我国经济发展已经进入新常态,消防事业发展的环境和要求也发生了变化,推动城镇消防队站建设,必须转变发展方式,创新理念思路。合理安排各类公共设施和空间布局,突出机构性改革思路,转变“大而全”的建站模式,围绕缩短没货救援响应时间这一核心目标,合理确定不同区域消防队站的建设标准。因地制宜规划建设规模适当的小型消防站,做到“救早、灭小”,有效控制事故规模。可借鉴武汉市成功案例(政府规章要求:建筑面积50万平方米以上的居住小区或综合体,需配建一个小型消防站)。

5.2 保障策略

1. 整治城市突出的消防安全问题

1)调整完善城市消防安全布局。

2)大力整治建筑消防安全隐患 。

3)加强建筑施工现场的安全监管 。

4)开展危险化学品的检查整治 。

5)消除影响灭火的救援障碍 。

2. 落实消防安全主体责任

1)落实高层建筑消防安全主体责任。

2)落实人员密集场所消防安全主体责任 。

3)落实建设工程消防安全主体责任 。

4)机关、团体、企事业单位必须依法履行消防安全职责。

3. 提升公众消防安全素质

1)广泛开展消防安全宣传教育。

2)加强从业人员的消防培训,积极推广先进技术的应用

3)加大公益消防宣传力度。

4. 强化城市公共消防安全监管

1)加强消防安全重点单位的监察与管理 。

2)加强城市公共消防监管的公众参与。

 




 

 

 






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