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2021-05-31 14:28 来源: 吉林市环境保护督察反馈问题整改领导小组办公室
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吉林市省生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改任务完成情况公示

   根据省生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改任务相关要求,现对已完成整改的22个省生态环境保护督察“回头看” 

  反馈问题整改任务完成情况予以公示,公示时间:2021531-66日。公示期间如有异议,请联系吉林市环保督察反馈问题整改工作领导小组办公室。  

    

  联 系 人:韩存利     

  联系电话:0432-62405008 

    

  附件:1.吉林市省生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改任务完成情况 

        2.水污染治理专项督察反馈意见整改任务完成情况 

    

    

    

  吉林市环境保护督察反馈问题整改领导小组办公室 

  2021531    

    

  附件1 

    

  吉林市省生态环境保护督察“回头看” 

  反馈意见整改任务完成情况 

    

  我市涉及省生态环境保护督察“回头看”反馈问题整改任务29项,水专项督察整改任务8项,共计37项,截至目前,已完成整改22项,完成率为59.5%。整改任务具体完成情况如下: 

  整改任务思想认识有差距。一些地方和部门对习近平生态文明思想理解还不够深入,重经济发展、轻生态环境保护的思想依然存在,对生态环境保护与绿色转型高质量发展的认识还不够。截至督察组进驻,吉林市昌邑区尚未制定2019年度绩效考核工作方案,未确定生态文明考核指标,船营区、桦甸市绩效考评办法虽已制定但未启动2019年度绩效考评工作,丰满区2019年度绩效考评工作仍未完成。个别地方和单位对生态环境保护工作重要性认识不够高、重视程度不到位。磐石市20182019年未将习近平生态文明思想纳入党委理论中心组学习计划。2018年磐石市、舒兰市、永吉县,2019年磐石市、舒兰市、永吉县、昌邑区、船营区,县区政府均未按整改方案要求向本级人大委员会汇报生态环境保护工作。 

  整改完成情况: 

  (一)党的十九大召开以来,市委、市政府高度重视生态环境保护工作,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平生态文明思想,全面贯彻党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署,深入落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,坚持党对生态环境保护的全面领导,切实增强“四个意识”,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,把生态文明建设和环境保护放在更加突出的位置,2020年至今我市召开研究生态环境保护相关会议20余次。2020116日召开吉林市生态环境保护委员会2020年第二次会议,审议通过了《吉林市贯彻落实省生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案》。202128日召开市生态环境保护委员会暨吉林市环保督察反馈问题整改工作领导小组2021年第一次会议。 

  (二)全市各级党委、政府将环境保护与生态文明建设列入了理论中心组学习重要内容,每年至少组织一次专题学习会,各级党校将生态环境保护纳入对党员干部的理论培训课程。市委党校于2020年下半年开展公务员培训时,将习近平生态文明思想、习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神纳入理论培训课程,深入推动党员领导干部认真学习习近平生态文明思想和视察吉林重要讲话重要指示精神,进一步增强生态环境保护忧患意识、大局意识和责任意识。 

  (三)严格落实生态环境保护工作情况报告制度。县级以上人民政府每年第四季度或下一年第一季度向本级人民代表大会或其常务委员会报告生态环境保护工作情况。汇报内容包括上年度环境状况、环境保护目标完成情况和各级生态环境保护督察整改工作进展情况。 

  (四)全市各级党委、政府进一步强化责任担当,坚决落实“党政同责”、“一岗双责”。实行市级领导包保责任制,市委常委包保地区、市政府领导包保行业部门,20201217日,按照市级领导职责分工调整,市整改办及时印发了《关于调整中央环保督察反馈问题整改工作市领导包保分工的通知》。 

  (五)坚决打好污染防治攻坚战。围绕省委、省政府污染防治攻坚战总体部署,建立健全工作机制,按照既定的时间表、路线图,稳步推进工作落实。印发了《吉林市生态环境保护委员会办公室关于报送2020年度污染防治攻坚战成效考核自评材料的通知》(吉市生环委发[2021]7号),按照《吉林市2020年度政府生态环境保护目标责任制考评细则》开展考评,将考核结果作为领导班子和领导干部综合评价、选拔任用、管理监督的重要依据。 

  (六)我市通过广播、电视、“两微一端”等多种形式开展环保宣传工作,鼓励广大人民群众参与生态环境保护工作中来,注重生态环境保护舆论引导,以成果促学习,提高广大人民群众的参与度与认知度,营造共抓“大保护”的社会氛围,引导广大干部群众建设青山绿水新吉林。 

  (七)各县(市)区、进一步推进本地区绩效考核工作制度化、规范化,确保考核工作如期开展,按期完成。昌邑区制定完成年度绩效考核工作方案,确定了生态文明考核指标,船营区、丰满区、桦甸市按照反馈意见完成了绩效考评工作。 

  该项问题已经完成整改。 

  二、责任落实不到位。一些地方和部门在整改推进工作中不严不实,缺乏担当意识,一些问题的整改存在职责不清、相互推诿现象,对一些长期存在的问题回避矛盾、视而不见,有的还存在等待观望思想,导致一些整改任务没有得到有效推动。特别是在松花湖环境治理工作中,市林业局、省三湖保护区管理局、丰满区政府、松花湖管委会管理职能和管理范围交叉混乱,在整改过程中互相推诿,联席会议制度发挥作用不明显,2019年仅召开一次联席会议,2020年至今没有召开。截至督察组进驻,国家绿盾专项行动中有222个点位仍未完成整改。五虎岛整改工作中,吉林市有的部门仍存在等待观望思想,补办手续清单中建(构)筑物的林地征占及土地预审手续均未完成办理,补办工作进展缓慢。丰满区林业和自然资源部门对猴岭长期违法采石问题未采取有力措施,导致该问题整改滞后。吉林市金珠污水处理厂配套管网工程中存在的征地和拆迁资金等方面的问题一拖再拖、久拖不决。 

  整改完成情况: 

  (一)我市按照《<吉林市机构改革方案>的通知(吉市发[2018]24号)》的要求,根据机构改革职能调整情况,于2020113日,印发《吉林市生态环境保护职责规定(试行)》(吉市办发[2020]20号),构建覆盖全市各级的全链条领导责任体系。 

  (二)围绕党中央、国务院及省委、省政府关于环境保护的各项决策部署,全市各级党委、政府狠抓生态环境保护工作,定期召开会议研究解决生态环境保护工作中重点难点问题,及时协调解决突出生态环境问题。市政府督查室对环保督察重点、难点问题实行月调度,202011月份,市政府督查室会同市整改办对环保督察未完成问题现场督查督办。 

  (三)完善全市环境保护责任体系、环境治理体系,制定环保责任清单。印发《吉林市环境保护联动执法联席会议制度(试行)》《关于印发环境保护部门和公安机关执法衔接配合工作办法的通知》《关于印发<关于在生态环境保护工作中加强协作配合的若干意见>的通知》,进一步推进环境司法与执法的衔接,形成打击破坏生态环境犯罪合力。 

  (四)严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》,强化生态环境约束性指标考核。对各县(市)区党委、政府和市直相关部门主要领导干部任职期间资源环境保护进行审计,审计结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部任免奖惩的重要依据。 

  (五)严格执纪执法、责任追究,对生态环境保护工作中存在“谎报瞒报”、让环保“让让道”,干预环境执法、纵容放任环境违法行为的干部严肃问责。 

  该项问题已经完成整改。 

  三、个别部门对群众反映的生态环境诉求认识不足、重视不够,对群众关心关注的生态环境问题解决不到位。省级生态环境保护督察反馈第40项整改任务指出“扬尘污染问题未得到有效控制”。督察组现场抽查发现,蛟河天岗石材园区公路辅道上堆积大量粉尘,车辆经过时整个街道尘土飞扬。抽查中泰石材等企业发现石材切割加工过程中抑尘管控措施不力,厂区硬化路面上堆积厚厚粉尘,出入车辆未进行冲洗,直接将粉尘带到街道公路。龙潭区旭东水泥制品厂、船营区欢喜乡宏运水泥制品厂堆料场未采取苫盖措施,厂区地面积存大量粉尘。永吉县芹菜沟村鸿源东方兴运石粉加工厂、西阳镇大黑山庆宇石材加工厂、丰满区小白山乡碎石厂存在进料口未封闭、沙石料堆石灰堆无苫盖问题。丰满区日升路与台北路交汇处工地有多处沙石料堆未苫盖,未达到标准化施工场地管理要求。扬尘问题本次督察被举报多次,仍未得到有效解决,影响了人民群众的生活质量。 

  整改完成情况: 

  (一)我市充分利用“12345”、“12369”等热线畅通群众信访渠道,确保群众举报问题及时调查处理,有力的保证了群众诉求“投诉有门,处理有果,回馈有音”;同时印发《吉林市集中受理生态环境保护信访举报专项工作方案》,开展集中受理群众举报信访热线,切实为群众办实事解难题,加快推动群众身边生态环境问题解决 

  (二)2020717日,市整改办印发《关于开展企业扬尘污染问题专项整改工作的通知》,要求各地区、各相关部门针对扬尘污染问题开展全面排查整治。 

  (三)城市管理执法部门进一步加强对渣土运输管理,对散流体运输车辆沿途散落等行为不定期进行查处,对警告、处罚仍未按照要求整改的违法车辆纳入黑名单,取消运输资质节,截至目前,已查处三十辆违法车辆。 

  (四)住建部门进一步加强建筑施工场所监管,对不达标的施工场所限期整改,全面建立施工工地管理清单,落实现场封闭管理、场区道路硬化、裸露地面覆盖、洒水清扫保洁、出入车辆清洗,印发《关于开展2020年第一轮建设工程施工标准化管理联合大检查的通知》《吉林市2020年建筑施工扬尘专项治理工作方案的通知》,对全市开展了全面排查整治。 

  (五)工信部门严格执行《重污染天气重点监控工业企业限产减排方案》,加强重污染天气督导检查。 

  (六)蛟河市进一步加大园区企业的监管力度,完成天岗石材园区破损路段的改造工作,共改造路段70米,面积564.31平方米。依法监督企业采取有效抑尘措施,管控扬尘污染;园区管理部门对园区道路实施不间断降尘洒水,实行企业门前道路卫生、绿化、秩序“三包”责任制,保持喷淋降尘、粉尘清理常态化。进一步加强车辆管理,上路车辆实行编号管理和出厂清洗,保证无扬尘。 

  (七)龙潭区、船营区对旭东水泥制品厂,欢喜乡宏运水泥制品厂堆料场采取了防尘抑尘措施,清理积存粉尘。 

  (八)永吉县对芹菜沟村鸿源东方兴运石粉加工厂、西阳镇大黑山庆宇石材加工厂沙石料、石灰堆苫盖,丰满区对小白山乡碎石厂进料口进行了封闭和料堆苫盖。 

  (九)市住建局对日升路与台北路交汇处料堆进行苫盖。 

  该项问题已经完成整改。 

  十、现场抽查发现,磐石市中心镇朝阳村的陈刚养羊场在道路两侧随意堆放粪堆。磐石市富太镇徐家村吴光伟养殖场将废水排入后侧一沟渠。吉林市吉旺农业科技开发有限公司未对地面进行防渗处理,便将畜禽粪便直接堆放。 

  整改完成情况: 

  (一)市农业农村局按照《吉林市农业农村局关于印发<2020年全市农业农村生态环境保护工作指导意见>(吉市农发[2020]60)工作部署,全市畜禽养殖废弃物资源化利用率达到80%以上,畜禽规模化养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上。 

  (二)市农业农村局不定期开展了巡查检查。结合农村人居环境整治检查和暗访三次,并在全市进行了通报,加大对畜禽养殖废弃物乱堆乱放现象整治力度,极大的减少了畜禽养殖污染。 

  (三)结合我市实际编制了《畜禽养殖废弃物处理和资源化利用模式技术指南》,印制了3000余份,发放到每个养殖企业、养殖户和相关管理、技术人员手中。全市广泛开展了畜禽养殖废弃物处理和资源化利用模式技术培训,全市共培训1390多人次。开展入户指导1333次。 

  (四)磐石市农业农村局完成了陈刚养羊场道路两旁的粪便清理,已责令吴光伟养殖场污水排入自家污水贮存池,禁止外排;已责令吉旺农业科技开发有限公司清理储粪场同时对地面进行了防渗处理。   

  该项问题已经完成整改。 

  十一、饮用水源地保护管理工作亟需加强。督察发现吉林市“一水源地”一级保护区围网多处被人为破坏,没有及时进行维护,一级保护区内有人游泳和私自种地及畜禽养殖废弃物存在。磐石市郭家大院水源地一级保护区内有十亩耕地,二级保护区有多处垃圾,一二级保护区接合处有废弃农药瓶和包装袋,汇水口处有人在洗车。引松入长取水泵站保护区内有多处耕种的菜地。吉林市“千吨万人”饮用水源地区划还有3个没有完成。 

  整改完成情况: 

  (一)市生态环境局对水源地加强了监管。市水利局按照《吉林市重要饮用水水源地安全保障达标建设规划》要求,2020年底完成了松花江水源地及引松入长马家泵站水源地的防护警示工程建设。 

  (二)船营区落实属地监管职责,修复原一水厂水源一级保护区围网,安排专人开展巡查检查,及时劝离游泳、垂钓等行为。2021520日,《吉林省人民政府关于同意调整吉林市城区松花江饮用水水源地保护区划定方案的批复》(吉政函【202141号)发布,原一水厂水源保护区取消,不按水源保护区管理。 

  (三)磐石市对一级保护区实施了封闭式管理,完成了郭大院水库水源一、二级保护区及结合处存有垃圾、农药包装废弃物的清理整治,安排专人对水源保护区定期巡查。 

  (四)丰满区完成了引松入长取水泵站水源保护区内的小块菜地整改恢复。 

  (五)永吉星星哨水库、龙潭区乌拉街满族镇区、丰满区五水厂共3个“千吨万人”水源区划已于20209月份完成。 

  该项问题已经完成整改。 

  十二、河道清理不及时、河长制落实不到位。吉林市虽然建立了各级河长制度,但河长作用发挥不明显。督察发现,通气河有生活垃圾在河面漂浮,河边有堆放几年的临时垃圾堆。松花江、天太河等河边有种植蔬菜堆放畜禽养殖粪便现象。青椴河、腰屯河、鸡冠河、两家子河、黑背河个别河段河边和河道内有建筑垃圾、生活垃圾、养殖粪便堆放。 

  整改完成情况: 

  (一)吉林市修订并颁布了《吉林市河道管理条例》。要求各地区严格按照“市级河长每月巡河一次、县级河长每半月巡河一次、乡村级河长每周巡河一次”制度要求,加大了巡河力度,截止目前,市、县、乡、村四级河长巡河近4.8万余次。进一步畅通渠道,制定并下发了全市河长制公示牌更新模板,全市1531块河长制公示牌全部添加了水利部12314监督举报电话、中国水利微信公众号和省河长办举报电话等内容。 

  (二)市河长办印发《关于开展河湖“清四乱”常态化规范化的实施意见》,要求各地区落实属地管河、治河责任,常态化规范化管控河湖“四乱”问题。对督察督办中发现的问题实行“一县一单”、跟踪督办,针对发现问题督导各地党委、政府进一步夯实责任体系,落实清理责任。 

  (三)我市不断强化宣传,引导公众参与,让河湖管理保护意识深入人心,形成了“全民治水”的氛围。市河长办结合“世界水日”“中国水周”组织23个河长制成员单位开展河长制宣传月活动;组织江城日报、市广播电视台、吉林乌拉圈等多家媒体,联合开展“牢记使命再出发 吉林奋进新时代”河长制主题调研式集中采访活动,在市本级各类新闻媒体宣传达1633次。 

  (四)水利、公安两部门联合下发了《吉林市开展“雷霆护水”专项执法行动实施方案》。重点开展河湖“清河”行动,各县(市)区、开发区,坚持立查立改,逐项推进落实,及时销号处理。 

  (五)市河长办已责令昌邑区、龙潭区、丰满区和经开区对相关问题进行整改,并组织人员进行了现场复核,丰满区、昌邑区开展了青椴河、腰屯河、鸡冠河、两家子河、黑背河河道清理行动,对河段河边和河道内存在建筑垃圾、生活垃圾、养殖粪便堆放现象进行全面排查整治。河道内垃圾已清理完毕。 

  该项问题已经完成整改。 

  十三、农用地土壤污染防治工作推进缓慢。吉林市受污染耕地安全利用和严格管控总任务为7.75万亩,占国家下达给全省18.15万亩总任务的42.7%,到2020年年底吉林市要完成受污染耕地安全利用率达到90%以上目标。截至督察组进驻,船营区、昌邑区、桦甸市仍未正式下发“受污染耕地农用地安全利用方案及严格管控”相关文件,农用地土壤污染防治工作总体推进缓慢。 

  整改完成情况: 

  (一)市农业农村局按照《吉林市耕地土壤环境质量类别划分和吉林市受污染耕地安全利用及严格管控工作方案》要求,督导各县(市)区组织实施受污染耕地安全利用分类工作,采取调整种植结构、退耕还林等多项措施,进行受污染耕地治理。截至2020年底,我市受污染耕地安全利用技术措施落地率100%,受污染耕地安全利用率为99.89%,高于任务指标9.89%,超额完成省下达的90%安全利用率任务要求。 

  (二)市农业农村局积极做好协调衔接,开展了与专业机构的洽谈合作,督导农产品检测、土壤治理等工作。 

  (三)市农业农村局指导各县(市)区、开发区收集、整理文件材料,进一步健全完善了档案资料。 

  该项问题已经完成整改。 

  十四、农村生活垃圾收转运体系运行不规范。吉林市虽然建立了农村生活垃圾收转运体系,但现场检查发现磐石市6个乡镇(宝山乡、富太镇、红旗岭镇、松山镇、黑石镇、磐石经济技术开发区)道路两侧乱堆垃圾情况较多,黑石镇黑石中学前100米、辉发河一支流桥洞下堆放大量生活垃圾。根据本次督察群众信访举报案件现场检查发现丰满区恒山东路山坡堆积少量建筑垃圾和生活垃圾。蛟河市城区拉法河北京桥东侧建筑垃圾收纳场,存在入场建筑垃圾混带生活垃圾的问题。相关部门监管不到位,吉林市农村生活垃圾仍然存在收转运体系运行不规范问题。 

  整改完成情况: 

  (一)吉林市住建局制定了《吉林市农村生活垃圾治理整县推进工作方案》,方案中明确要求到2020年全市90%以上行政村生活垃圾得到有效治理。20209月中旬,省农村生活垃圾考核组对我市20182020年农村生活垃圾治理工作进行考核验收,印发了《<2018-2020年吉林省农村生活垃圾治理工作考核验收情况通报>的通知》(吉农居办〔202030),吉林市各县(市)区农村生活垃圾治理工作通过了省级考核验收。 

  (二)市执法局对城区内生活垃圾和建筑垃圾乱堆乱放现象进一步加大监管力度,建立完善长效监管机制,指派专人定期巡查检查,确保出现问题及时处置。 

  (三)20208-10月,磐石市实施人居环境“百日攻坚”,对全市16个乡镇街人居环境进行彻底整治,同时对6个乡镇(宝山乡、富太镇、红旗岭镇、松山镇、黑石镇、磐石经济技术开发区)道路两侧乱堆垃圾及黑石镇黑石中学前100米、辉发河一支流桥洞下生活垃圾进行了重点整治,在桥洞道口设置防护网。 

  (四)丰满区对恒山东路山坡堆积建筑垃圾进行了分类处理,生活垃圾由第三方公司进行转运,建筑垃圾已按照相关规定进行回填处置,土地已恢复平整。 

  (五)蛟河市对城区拉法河北京桥东侧建筑垃圾收纳场混带生活垃圾进行分类处理。 

  该项问题已经完成整改。 

  十五、落后产能淘汰不力。按照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》规定,粘土砖为立即淘汰落后产品,督察组检查时发现蛟河市乌林朝鲜族乡明星砖业、船营区晓光砖厂仍在生产,蛟河市自然资源局于201912月还为明星砖业核发续批了采矿许可证,开采矿种为砖瓦用粘土,期限至20201127日。 

  整改完成情况: 

  (一)蛟河市住建局已责令乌林朝鲜族乡明星砖业停产停业,严禁开采黏土矿,对于新建砖瓦用粘土矿全面停止审批,指派专人定期开展巡查检查,坚决杜绝违法盗采粘土行为。 

  (二)船营区根据《吉林省推动落后产能退出联席会议领导小组办公室关于印发综合标准淘汰落后产能工作(2019年修订)的通知》(吉淘汰办〔20192号)的文件精神和要求,制定印发了《船营区关于淘汰晓光砖厂落后产能问题整改方案》,对晓光砖厂采取断电措施,目前已不具备恢复生产条件。 

  该项问题已经完成整改。 

  十六、专项资金拨付滞后。有的部门对履行本单位生态环境保护职责意识不强、推动不力。据统计,20182019年对吉林市累计安排中央、省级生态环境保护专项资金12076万元。截止督察组进驻,吉林市仍有4168万元尚未拨付,拨付率仅为65%,资金拨付滞后,影响了吉林市生态环境保护建设项目推进速度,也影响了全省专项资金使用效率。 

  整改完成情况: 

  (一)市财政局将习近平生态文明思想纳入年度理论学习计划,组织单位全体人员学习《吉林市生态环境保护工作职责规定》,通过系统学习进一步增强了生态环境保护责任意识,牢固树立绿色新发展理念,持续推进生态环境工程建设。 

  (二)截止到2021527日,市财政局已涉及生态环境保护专项资金的14个项目中符合拨款条件的12个项目完成资金拨付,共拨付专项资金3544.7万元剩余2个项目因尚未竣工,不具备拨付条件,市财政局将督促相关部门和项目建设单位加快推进项目建设,待项目竣工后及时拨付 

  该项问题已经完成整改。  

  二十、五虎岛整改工作进展缓慢问题。中央环境保护督察和中央生态环境保护督察“回头看”均已指出“五虎岛整改工作进展缓慢问题”。督察发现,五虎岛有一些建筑物及游乐设施未纳入吉林市指定的整改清单,未提出是否整改和要求措施,包括两座餐饮凉亭,东侧休憩平台及上山阶梯、西侧石板步栈道及上山阶梯、动物园、恐龙园、许愿池、2个卫生间等设施。拆除清单中的应拆设施拆除不彻底,员工宿舍未拆除。部分硬化地面、观赏水池及雕塑等仍然存在,未达到恢复林业用地使用条件要求,部分拆除设施未及时清运。不能按期完成整改任务。 

  整改完成情况: 

  (一)松花湖管委会秉持新发展理念,严把项目审批关,严格依据《松花湖风景名胜区总体规划》办理审批事项,对不符合五虎岛景区规划的坚决不予审批。 

  (二)进一步完善了五虎岛景区监管机制,成立“松花湖景区管理中心五虎岛景区监管小组”,安排工作专班负责松花湖生态环境管理监察工作,开展了湖区及五虎岛环保问题巡查,杜绝景区出现违法经营行为。 

  (三)由松花湖管委会、市规划和自然资源局、市林业局联合开展排查,五虎岛上原有36项建筑物、构筑物及设施。按照禁止“一刀切”、结合实际的整改要求,依法依规对岛上建筑物、构筑物及设施按照依法拆除、补办手续、合理保留等三类处置方式进行了处理。 

  1、依法拆除部分整改完毕。20189月,丰满区法院依据原市国土局提出的强制执行申请,作出了准予强制执行的裁定。依据法院裁定及原市国土局确认,共拆除4项内容,分别是仿古战船,水上乐园一期(冲天回旋、合家欢、变电室、蓄水池、租圈处、放圈棚、退圈处)、二期(巨兽碗、快餐厅、铁水箱、水吧三处),宾馆扩建部分,大喇叭。截止2020年年底,主动拆除后山平房、员工宿舍、行宫右侧房屋超建部分、镜宫、景观水池等5项。 

  2、补办建设用地内建筑物手续。本着保护历史文化,不搞“一刀切”的原则,经实地踏查,确定对位于建设用地内、具备补办条件的西哈努克行宫、钓鱼台、西哈努克行宫右侧房屋和五虎岛餐厅4项建筑物参照无籍房政策补办相关手续.我委按照市规划和自然资源局要求,完成了房屋主体结构安全性鉴定报告及审批意见、房屋实测报告及审批意见、消防评估报告及审批意见,三湖保护局意见等支撑材料的办理工作。经管理公司缴纳土地出让金及契税等相关费用,目前,已取得4项建筑物的不动产证书。至此,五虎岛手续补办工作顺利完成。  

  3、保留历史形成的景观设施。经松花湖管委会、市规划和自然资源局、市林业局和市生态环境局会商,认定可以保留其中12项建设项目,分别是:景区大门、宾馆原建部分(功能变更为科普场馆)、厕所六处、凉亭四项(东侧凉亭二处、五虎水榭、虎啸亭、五虎长亭)、景观类三项(五虎雕刻、五虎听溪、湖铭题字)、动物园、五虎洞。这些项目在建设过程中占用了林地和部分河流水面用地,但因其建设时间较早,部分可追溯到上世纪八十年代,期间又经过了多次维修改造,由于历史原因未办理占用林地手续,其中大部分构筑物和基础设施,具有历史保留价值和景观价值,少量建筑物是景区必要的服务设施,对环境未造成影响,符合五虎岛规划要求和生态旅游发展方向。 

  4、不需要办理手续的休闲游乐设施。按照《吉林省国土资源厅关于强化冰雪旅游和避暑休闲产业发展用地支持政策措施的通知》(吉国土资用发[2018]31号)第十条规定,支持兴建临时性冰雪和避暑休闲产业项目,不属于永久性建筑构筑物、不改变原土地用途的,可以直接建设,不需要办理手续。松花湖五虎岛上符合此文件要求、不需办理建设用地手续的休闲游乐设施有11项,分别是:五虎金沙、波浪翻滚、大摆锤、高空飞翔、极速风车、过山车、恐龙园(恐龙模型)、太空漫步、飞行岛、旋转木马,激战鲨鱼岛。按照《国务院办公厅印发关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》文件要求,中央督察组曾明确表态,严禁为应付督察不分青红皂白地采取紧急停工停业停产等简单粗暴行为,以及“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法;特别是对涉及民生的产业或领域,更应当妥善处理、分类施策、有序推进,坚决禁止搞“一刀切”行为。经松花湖管委会与市规划和自然资源局、市林业局、市生态环境局反复研究会商,确定暂时保留以上休闲游乐设施,明确拆除时间节点。同时监督建设单位根据实际,在设施地面具备林业生产条件的区域进行植被恢复。 

  (四)按照《五虎岛生态恢复规划方案》组织生态修复,完成植树12400棵、面积2.82万平方米、整治环境8000多平方米。 

  (五)按照市政府工作安排,市整改办已牵头组织松花湖管委会在内的相关地区、部门制定了松花湖区域内生态环境保护长效机制(共计12项),市直相关部门按责任分工制定了具体的工作机制。松花湖管委会协调落实松花湖船舶防污染长效管理机制、松花湖渔业养殖污染防治长效工作机制、松花湖风景区重点生态功能区产业准入负面清单等3个长效机制。 

  该项问题已经完成整改。  

  二十一、吉林市丰满区猴岭违法采石整改不力推进迟缓。该问题是中央督察“回头看”第141号群众举报案件,督察发现,丰满区猴岭区域23家采石企业存在未经林业部门审批私自毁林采石问题,破坏行为已持续十年之久,其中3家企业至今仍在生产。丰满区政府、丰满区林业部门和吉林市自然资源部门对该案件整改推进不力,目前仅1家企业完成治理,3家企业部分进行地质环境恢复,其余19家企业生态恢复治理工作尚未启动,不能按期于2020年底前完成整改。 

  整改完成情况: 

  (一)市规划和自然资源局、丰满区对猴岭区域23家采石企业毁林采石问题进行了全面核查,市规划和自然资源局于2020618日制定印发《关于印发<贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改实施方案>的通知》,814日召开局党组会,研究部署丰满区14家矿山中央环保督察反馈意见问题整改工作。 

  (二)市规划和自然资源局组织施工单位于716日进场施工,1027日完成碎石清理等全部外业工作,1029日组织专家对现场进行了验收,1120日市环投资公司申请竣工验收,1127日,专家组出具了验收意见,1130日,市规划和自然资源局出具《关于对丰满区星辰石材有限公司花岗岩矿等14个矿山地质环境恢复治理工程竣工验收的复函》,完成了14家关闭矿山地质环境恢复治理以及恢复工程项目验收。 

  (三)丰满区已完成矿山区域外约70万平方米的土地生态恢复并通过验收。对11家手续不齐全的企业一律责令停止生产。同时,组织各矿山企业对生态恢复范围内石料、建筑物等实施了清理拆除,共清理面积15万平方米,拆除临时建构筑物42 

  (四)市规划和自然资源局制定印发了《整治松花湖区域非法占地和非法开采问题长效机制工作方案》(吉市规自然发〔201913号),会同丰满区对该区域定期开展巡查检查,坚决杜绝非法采矿行为。 

  该项问题已经完成整改。 

  二十三、吉林经济技术开发区九站街道繁荣村生活垃圾随意堆放,形成约2000平方米左右垃圾带。经调查,该处垃圾带是周边单位和村屯百姓倾倒的生活垃圾,已存在10年以上。直至督察进驻之前,九站街道才开始组织突击清运。由于未及时开展治理工作,导致两处垃圾点未在201912月底前完成整改。 

  整改完成情况: 

  (一)经开区根据垃圾成分的不同,对生活垃圾全部清理,用压缩车运往双嘉电厂焚烧,对建筑垃圾场地进行地面平整,覆盖30公分以上的黄土,对该区域设立了铁丝网围挡,杜绝垃圾乱堆乱放,设置垃圾桶,对该处垃圾日产日清。 

  (二)经开区建立了卫生管理联动机制,确保了部队营区内生活垃圾日产日清;通过开展农村人居环境“百日攻坚行动”、吉林经开区城乡“七边”环境卫生治理行动,制定实施方案,成立领导小组,集中人力物力财力开展全区域环境卫生综合整治,定期巡查,发现乱堆乱放垃圾,立即清理。 

  该项问题已经完成整改。 

  二十五、中央生态环保督察“回头看”第102414502738号案件同时涉及到“吉林市船营区育林村4队的鑫龙石材有限公司,该公司的大理石加工厂房无任何手续,属违章建筑”问题。督察组现场检查发现,虽然该厂厂房已拆除,但产生的建筑垃圾并未清理,约400平方米,存在整改不彻底问题。 

  整改完成情况: 

  (一)船营区对该公司拆除后的建筑垃圾进行彻底清运,于2020623日清运完毕。 

  (二)船营区对各级环保督察案件开展复查复核,针对群众反映问题重点复查,同时检查企业污染防治设施运行情况,防止环境违法行为的发生。 

  该项问题已经完成整改。 

  二十七、固体废物处置不规范、不到位。督察组对省级生态环境保护督察反馈34项整改任务进行核查,发现吉林市亨昌炭素有限责任公司的台账记录混乱,申报登记数据与台账不符;废机油、废机油桶、废手套等沾染性废物、实验室废液、废试剂瓶、废树脂未纳入危险废物规范化管理;危险废物库房中,危险废物与原材料混存;危险废物贮存区域无标识,贮存设施无标签。抽查吉林炭素有限公司发现电解焦油地下贮存库未独立分区,与生产原料混存,未设立贮存场所标识,贮存设施无标签;实验室废试剂瓶未纳入危险废物规范化管理;甲苯及喹啉等化学试剂废液贮存无防渗托盘。 

  整改完成情况: 

  (一)市生态环境局依法对吉林炭素有限责任公司下达了责令整改通知书,企业已按照要求对固体废物处置不规范、不到位问题立整立改,对地下贮存库设立了分区,设置危险废物标识;对化学试剂空包装瓶进行了申报登记,并委托有资质单位进行处置;对化学试剂废液设立托盘进行贮存。 

  (二)丰满区督促企业严格按照危险废物管理规范,对生产过程、物料贮存等方面规范化管理,对存在的问题立整立改,建设完善了危废储存间和环境应急设施、登记台账、档案管理等规章制度,明确专人负责。 

  (三)市生态环境局根据《固体废物污染环境防治法》制定印发了《吉林市生态环境局关于做好2020年吉林市危险废物规范化管理考核工作的通知》(2020[33]号),定期对涉事企业开展了现场检查,确保企业问题整改到位不反弹。 

  该项问题已经完成整改。 

  二十八、危化品生产企业搬迁进展缓慢。中央环保督察反馈意见指出“全省77家危化品生产企业周边一公里范围内分布有人口密集区,环境风险不容忽视。”督察组现场检查发现龙宽工贸虽然已停止签订新的订单,逐步消耗已购入的原材料,计划于202010月份正式停产并拆除生产装置,20201210日前完成装置拆除,年底前完成验收。但截止目前,仍未确定企业搬迁具体地点和可行性方案,存在逾期风险。 

  整改完成情况: 

  (一)20201020日,龙潭区就龙宽工贸就地改造工作进度滞后问题,对该公司主要负责人进行约谈,要求企业务必按照《中央环境保护督察反馈问题整改工作督办函》(吉市工信函〔2020194号)要求立即停止一切与危化品生产相关的活动,按时完成就地改造工作。 

  (二)龙宽工贸于20201020日下午停产,进行主要装置拆除等工作,119日企业递交验收申请。期间龙潭区对企业启动降温停车、生产装置物料投料口处置、设备管线清洗及拆除、关键设备断开去功能化、注销安全生产许可证事宜等问题进行督导。 

  (三)20201111日,吉林化工园区房屋征收经办中心组织园区安监局、生态环境局龙潭分局对该企业就地改造情况进行现场验收,1118日,在区政府网站上进行公示,1127日,上报吉林市工信局申请备案。122日,省工信厅、省应急厅、省生态环境厅联合到我区开展危化搬迁改造省级核验,对龙宽工贸等4户企业进行现场验收,验收结果合格。 

  该项问题已经完成整改。 

  二十九、自然保护区违法违规问题整改推进迟缓。中央环保督察反馈意见指出“吉林省对自然保护区有序管理重视不够,靠山吃山、违规开发建设问题突出”,督察组现场检查发现国家绿盾专项行动确定吉林省松花江“三湖”保护区内需要整改点位为683个,截至督察组进驻已完成整改完成461个,还有222个正在整改中,剩余近33%的问题没有完成整改,整改工作推进迟缓。 

  整改完成情况: 

  (一)厘清省三湖保护区功能定位,明确整改依据并制定整改方案。吉林市政府制定并印发了《吉林市加快推进吉林省松花江三湖保护区内违法违规问题整改工作方案》,明确各属地县(市)区政府为问题整改责任主体和各成员单位的责任分工,统筹推进整改工作。 

  (二)开展“绿盾2020”专项行动督促省三湖保护区问题整改。市生态环境局、市林业局、市规划和自然资源局等五部门印发《吉林市“绿盾2020”自然保护区问题整改及强化监督工作实施方案》,将省三湖保护区问题整改工作纳入专项行动,并会同省三湖管理局采取调阅整改台账和现场实地核查相结合方式对三湖保护区问题整改情况进行了督导检查。 

  (三)蛟河市、桦甸市、丰满区按照属地管理原则,认真梳理并细化整改措施,严格执行销号制度。在需要完成的222个问题中,蛟河市应完成整改问题27项,实际完成27项。桦甸市应完成整改任务128项,实际完成128项。丰满区应完成整改任务66项,实际完成66项。此外,涉及松花湖五虎岛的1项整改任务已在其他反馈问题中完成销号。 

  (四)市规划和自然资源局按要求组织完成丰满区腰岭区域采矿权证已过期采石场的矿山恢复治理工作,治理项目已通过专家评审验收。 

  该项问题已经完成整改。 

  

附件2 

    

  水污染治理专项督察反馈意见 

  整改任务完成情况 

    

  二、劣五类水体治理和水质提升工程进展缓慢。吉林市按照《吉林市劣五类水体治理和水质提升工程实施方案(20192020年)》要求,共谋划32个工程项目。截止目前,开工30个,开工率93.8%,仅完工15个,完工率46.9%,其余2个项目处于前期准备阶段,存在不能完成任务风险。《舒兰市卡岔河水体达标方案》重点任务已完成5个,在建2个,前期待建3个,存在不能按要求在2020年底前完成任务风险。 

  整改完成情况: 

  (一)生态环境部门定期调度工作进展,通报完成情况,督促提醒相关地区加快推进工程建设。 

  (二)相关县(市)区政府、开发区管委会成立专项工作领导小组,加强工程建设组织领导,加快推进项目实施,按照整改要求时限完成工程建设。 

  (三)市生态环境局、市住建局、市水利局等部门按照职责分工,加强业务指导。 

  (四)严格考核。将工程项目完成情况纳入政府目标绩效考核和环境保护目标责任制考核。 

  该项问题已经完成整改。 

  三、黑臭水体治理存在不能按期完成的风险。国家《水污染防治行动计划》要求,202012月底前,完成黑臭水体治理。2019年吉林市新排查出水塘黑臭水体,已完成了治理方案编制工作,但截止目前还没有开工,由于治理项目水体面积大,水量较多,治理工期在雨季,水量还会大幅增加,水塘黑臭水体治理存在逾期风险。 

  整改完成情况: 

  (一)龙潭区按期完成吉林市新增牤牛河水塘黑臭水体整治工程,达到不黑不臭标准。 

  (二)市住建局指派专人定期开展了巡查检查,发现问题及时处置,避免出现新增黑臭水体。 

  (三)各地区严格按照“市级河长每月巡河一次、县级河长每半月巡河一次、乡村级河长每周巡河一次”制度要求,加大了巡河力度。截止目前,市、县、乡、村四级河长巡河近4.8万余次。 

  该项问题已经完成整改。 

  六、城市污水处理厂和工业园区污水处理厂运行不正常问题。吉林市七家子污水厂和碧水源污水处理厂由于污泥处置设施能力不足,污泥不能及时处置,有大量污泥聚集在污泥池中,污泥的泥龄较长,造成污水处理厂运行不稳定。2020年第一季度,磐石市污水处理厂个别时段氨氮超标排放。蛟河天岗污水处理厂(蛟河市天岗石材产业园区)、吉林市新北污水处理厂(吉林市汽车工业园区)每日污水处理量只有200300吨,造成园区内污水处理设施长期处在低水量运行状态。磐石经济开发区污水处理厂有个别时段超标排放。 

  整改完成情况: 

  (一)吉林市七家子和碧水源污水处理厂坚持每日对污水过滤设施进行监测,合理调整剩余污泥和回流污泥的排泥工作,确保出水达标;市住建局协调相关部门与5家污泥处置企业签订了污泥处置合同,极大提高污泥处置能力,目前已实现污泥日产日清;相关企业对设备进行了巡检和保养,加强设备日常维护,减少了设备故障。 

  (二)蛟河市开展了污水排水管网全面排查,对损坏的污水排水管网及时进行了修复、对淤堵管段进行了疏通与清掏,确保了管网通畅,污水处理量得到有效提升。 

  (三)磐石市对辖区内道路污水井口进行了保温覆盖;磐石经济开发区污水处理厂强化运营维护管理,磐石市经开区污水处理厂加强了对在线监测设施的日常维护,目前数据传输稳定准确;磐石市污水处理厂对预处理车间进行了封闭保温,确保磐石市经开区污水处理厂、磐石市污水处理厂稳定达标排放。 

  (四)高新区加强了新北区污水处理厂管网日常维护,实现了辖区内污水全部进入污水厂处理,202011月、12月通过对新北污水处理厂日污水处理量进行了监测,污水处理厂平均污水日处理量1500吨以上,确保设备稳定运行。 

  该项问题已经完成整改。 

  七、入河排污口整治和规范化建设进展缓慢。省级生态环境保护督察反馈吉林市有126个入河排污口需要整治,截止目前,还有20个没有完成整治,部分入河排污口未完成规范化建设。 

  整改完成情况: 

  (一)全市共涉及126个入河排污口,需整改110个,已全部完成整改。 

  (二)市生态环境局将继续定期指派专人对已完成整改的排污口进行抽检复核,加强监管。 

  该项问题已经完成整改。 

  八、垃圾处理厂渗滤液处理按整改要求存在逾期风险。蛟河市垃圾处理厂积存渗滤液约12万吨,渗滤液处理能力每天1600吨,同时还有一处1.7万平填埋区没有完成雨污分流,雨水混入导致渗滤液增加。检查中还发现桦甸市垃圾处理厂渗滤液积存约3000吨,处理能力为每天60吨,原有约40多万吨垃圾还在继续产生渗滤液。磐石市垃圾处理厂渗滤液库存约3000吨,处理能力为每天50吨,存在不能按要求在2020年底前完成整改风险。 

  整改完成情况: 

  (一)桦甸市暂存的3000吨临时渗滤液已全部处理完毕,处理完的水体全部转运至桦甸市污水处理厂进行二次处理后达标排放。同时,新上一套100吨的临时渗滤液处理设施(双极DTRO),实际处理能力达到每天200余吨,保障了渗滤液日产日清。 

  (二)蛟河市于2020年投资60万元完成垃圾厂厂区剩余1.7万平方米填埋区雨污分流建设,实现垃圾厂厂区雨污分流全覆盖。为加快积存渗滤液处理进度,2020年新加装2套日处理能力共为1000吨的临时渗滤液处理设施。积存渗滤液问题已全部处理完毕。 

  (三)磐石市于2020723日暂存渗滤液3000吨已全部处理完毕,其中自有设备处理981吨,租赁设备处理2019吨。现在自有设备每日处理50吨,保障渗滤液日产日清。 

  该项问题已经完成整改。 

    






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