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吉林市住房和城乡建设局就起草《吉林市城区居民供热室温检测及热费退还办法》(征求意见稿)、《吉林市城区供热应急接管办法》(征求意见稿)公开征求意见

  为加强城市供热管理,规范供热市场秩序,维护供热、用热双方合法权益,保护吉林市城区热用户的合法权益,确保城市供热正常运行,依据《吉林省城市供热条例》、《吉林市城区供热管理条例》及相关法规政策规定,吉林市住房和城乡建设局起草《吉林市城区居民供热室温检测及热费退还办法》(征求意见稿)、《吉林市城区供热应急接管办法》(征求意见稿)。欢迎社会各界和广大市民踊跃提出宝贵意见和建议。意见和建议请于2021年3月30日前通过信函、电子邮件等方式进行反馈。

  通信地址:吉林市昌邑区东局子街道松江东路7号吉林市住房和城乡建设局217室;邮编:132011;联系电话:69985055;电子邮箱:gongreban@126.com

  吉林市住房和城乡建设局

  2021年3月5日

  附件:《吉林市城区居民供热室温检测及热费退还办法》(征求意见稿)

        《吉林市城区供热应急接管办法》(征求意见稿)

 

吉林市城区居民供热室温检测及热费退还办法

 

(征求意见稿)

 

为加强城市供热管理,规范供热市场秩序,维护供、用热双方合法权益,依据《吉林省城市供热条例》《吉林市城区供热管理条例》及相关法规政策规定,特制定本办法。

一、供热经营企业应当严格执行国家、省和市供热管理的法规、规章、标准、规范,认真履行供热合同,切实加强供热运行服务管理,保证供热质量。

二、供热经营企业应按照国家相关规定,选择热网中间、末端有代表性的住宅,分别取顶、中、低层不同朝向的房间,按不低于居民热用户的1.5%设置长效固定测温点,应涵盖每个热力站,并将供热在线监测居民热用户温度及运行参数上传到市供热行政主管部门作为监管和考评依据。

三、供热期内,居民热用户住宅的卧室、起居室(厅)室内温度昼夜不得低于18℃。未达到供热标准的,其责任划分由供热经营企业居民热用户双方在供热合同中约定;责任划分不清且存在分歧的,经供热经营企业或居民热用户提出申请,由市供热主管部门负责组织专业技术人员认定。

四、居民热用户认为室内温度低于18℃的,应当告知供热经营企业。供热经营企业应当在规定的时间(二十四小时)内进行现场免费测温。双方对测温结果没有异议的,应当共同签字确认。

五、 供热经营企业测温时,应由2名(含2名)以上测温人员入户测温并出示证件。入户测温时间应当避开十时至十四时。

六、 供热经营企业未在规定的时间内进行现场测温,或者双方对测温结果有异议的,居民热用户可以向市、区供热主管部门投诉。市、区供热主管部门应当自接到热用户投诉之时起二十四小时内组织人员进行现场免费测温。

七、测温时,测温人员应持具有计量检定合格书的测温仪器,或者设置长效固定测温仪器,按照吉林省《采暖室内空气温度检测方法》DB22/T429-2005规定的测温方法对室内空气温度进行检测,详细记录室内空气温度检测时间和检测数据,检测记录应一式二份,要有测温人员和居民热用户双方的签字,并各持一份。

八、供热经营企业一次测温的时间为连续三天,三天所测结果的平均值为居民热用户的室内实际温度。经双方确认温度不达标,即视为当月供热不达标。供热效果仍没有改善的,居民热用户可在下月继续申请测温。

居民热用户室内空气温度经检测确认不达标者,供热经营企业应当退还相应热费。退费标准按照下列规定执行:

(一)实际检测温度为17.9℃-16℃,退还当月热费的30%;

(二)实际检测温度为15.9℃-14℃,退还当月热费的60%;

(三)实际检测温度为13.9℃以下,退还当月热费的100%。

九、供热期结束后,供热经营企业应在两个月内为全额缴纳当期热费的居民热用户办理退费,所退热费直接退还居民热用户。

十、市、区供热行政主管部门负责对供热经营企业的测温结果和处理情况进行监督,对不及时测温、不按时退费的,予以纠正。市供热行政主管部门并按照《吉林市城区供热管理条例》相关规定进行处罚。

十一、供热经营企业不按本《办法》办理退费,居民热用户可以依据相关法律法规提起诉讼。

十二、本《办法》适用吉林市城区居民热用户非居民热用户室内温度及检测方法,由供热经营企业与热用户在合同中另行约定。

十三、本办法自发布之日起施行。

 

 

吉林市城供热应急接管办法

(征求意见稿)

第一  为保护吉林市城区热用户的合法权益,确保城市供热正常运行,根据《吉林省供热管理条例》和《吉林市城区供热管理条例》规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于我市城区范围内的供热经营企业出现应急接管情形,经市人民政府同意后,由市供热主管部门委托符合条件的供热经营企业对被接管供热经营企业实施部分或者全部应急接管的情况。

第三条  应急接管供热的经营企业应当具有《城市供热经营许可》、具有稳定的热源和多年从事供热服务的经验。  

第四条 供热应急接管适用于发生下列情形之一的供热经营企业:

(一)擅自转让、出租供热经营项目的;

(二)擅自变卖运行的主要供热设施的;

(三)擅自停业、歇业、弃管供热经营企业的;

(四)擅自转让、移交、接管供热设施、供热区域的;

(五)供热经营企业申请被接管的;

(六)不履行养护、维修和更新改造供热设施义务的;

(七)供热设施不符合环保、节能、安全技术规范和标准要求的;

(八)使用报废锅炉的;

(九)因供热质量差,造成50%以上热用户室内温度不能达到服务标准和规定,经责令其限期改正,逾期不改正,对存在问题长期不予解决严重影响公共利益的;

(十)供热设施发生故障或者事故,无法按市供热主管部门规定期限恢复供热的;

(十一)供热运行期内擅自中断供热或者缩短供热运行期的;

(十二)发生重大安全生产责任事故的;

(十三)不执行城市供热主管部门指令或执行不到位的;

(十四)吊销供热经营许可的;

(十五)法律、法规、规章规定的其他情形。

第五条  供热应急接管应当按照以下程序进行:

市供热主管部门对违反第四条规定的,根据接管申请或组织相关部门进行评估后,有权实施临时应急接管措施或并网措施。市供热主管部门应当启动应急接管预案,指定接管供热经营企业,制定接管方案,将应急接管情况报市人民政府。市人民政府批准后,接管供热经营企业对被接管供热经营企业的供热设施和供热区域进行接管。

应急接管预案另行制定。

第六条 市供热主管部门应当监督被接管供热经营企业与接管供热经营企业做好交接及运营管理等相关工作,政府组织街道、社区做好群众的安置及安抚工作。

被接管供热经营企业应当配合接管供热经营企业做好交接及运营管理等相关工作。

第七条  市供热主管部门在实施供热设施和供热区域应急接管工作中,被接管供热经营企业不配合的,由供热主管部门组织相关部门依据有关规定接管。

 接管期间,保障正常供热服务所产生的费用应当由被接管供热经营企业承担。被接管供热经营企业不配合的,由市人民政府先行拨付应急资金给接管供热经营企业,待被接管供热经营企业资产清算后另行结算。

第十条  办法自颁布之日起实施。

 

 

 

  • 征集部门:市住建局
  • 发布日期:2021-03-05
  • 截止日期:2021-03-30